农地入市新尝试：北京集体建设用地建公租房(3)

2016年1月，石榴地产以8.05亿元价格获得西红门另一个集体经营性建设用地40年的土地使用权，将被用来开发青年创投中心项目。目前，该项目已经开工，处于施工状态。

此外，大兴区瀛海镇集体经营性建设用地入市试点（一期）719.55亩集体经营性建设用地已经把不动产登记到村集体经济合作社名下，为下一步入市奠定了基础。另外的1644.3亩大部分作为绿隔产业用地和城市道路用地，也已经通过整体用地规划审批。

大兴区黄村镇集体经营性建设用地入市试点848.19亩土地也启动不动产登记申报工作，另外的1337.5亩作为产业用地通过了用地规划申请。其他几个乡镇的集体经营性建设用地试点相关地块也已经通过用地规划审批。

为此，大兴区政府在规划、土地及建设等相关部门国有建设用地审批基础上增加了相应集体建设用地审批窗口，从制度和程序上解决了集体建设用地和国有建设用地的统一规划、统一审批、统一出让等机制性难题。

大兴区还把集体经营性建设用地入市未来收益作为抵押，设立专项金融产品，以实现集体建设用地资产价值和市场属性。目前，大兴区在西红门镇城乡结合部改造、旧宫镇南小街等项目已经实现集体建设用地抵押，累计获得银行授信40多亿元。

黄村镇狼垡村集体经营性建设用地面积为282.73万平方米，总建筑面积190万平方米，计划投资42.55亿元，其中村集体经济组织通过自有资金解决7.55亿元，剩余34亿元资金缺口已经获北京市农商行的授信。

市场期待进一步突破

从当前情况来看，集体建设用地用来建设住宅基本以公租房形式为主，不过未来会通过村集体经济组织与社会资本合作的方式获得另一种途径的入市；而集体经营性建设用地入市更多倾向于产业类项目，并严格限制建设住宅项目并对外出售。

不过，据上述北京市开发商人士介绍，作为试点区县之一，大兴区就集体经营性建设用地用来建设可出售的住宅相关可行性进行研究，并在未来时机成熟时进行尝试，这或许是解决目前住宅用地指标局限的一条重要途径。

据其透露，目前还没有成熟的具体方案，“其实和国有建设用地类似，如果未来用来建造住宅，也将作为产业项目的配套，在整个项目中所占比例不会很大，但如果这一难题突破了，将产生一个很大的市场。”