农地入市新尝试：北京集体建设用地建公租房(2)

唐家岭产业项目为集体建设用地。2014年10月份，北京市国土资源局、北京市发展和改革委员会、北京市规划委员会联合下发《关于印发北京市利用农村集体土地建设租赁住房试点实施意见的通知》后，其中T08地块主要用于建设10万平方米的公租房。

唐家岭公租房项目共有2176套住房，其中本次927套作为海淀区第十五批公租房，全部面向海淀区低收入无房家庭，并不针对其他区居民和外地人，公租房共分为三个类型，其中35平米的户型有187套，45平方米户型有352套，60平方米的户型有388套，租金为35元/平方米，租期为3年。

与回迁房部分住房通过政府承租作为公租房不同，唐家岭新城T08地块公租房项目在建设过程中，海淀区政府即一次性投入5亿元建设资金，获得10年租赁权，然后再由海淀区房管局向符合条件的居民家庭出租。

除了唐家岭公租房项目外，海淀区还有温泉镇351地块、西北旺镇021地块两个利用集体建设用地建设公租房的项目。从2011年起，北京已经在朝阳区平房乡、昌平区北七家及海淀区唐家岭等地退出五个集体建设用地建公租房项目。

此外，据北京市住建委信息显示，未来北京市将加快完善集体建设用地建设租赁住房的相关支持政策，通过集体经济组织将土地使用权作价入股，与投资机构、开发企业合作开发经营、共享收益模式来进一步将集体建设用地建设公租房模型推向市场。

大兴区试点进展迅速

从2015年初大兴区作为集体经营性建设用地入市试点单位以来，集体建设用地主要出让给具备产业功能的项目，具体模式为，农村集体组织以存量集体经营性用地通过出让、租赁、入股等形式，实现与国有建设用地同权同价的入市条件。

以集体经营性建设用地出让为例，大兴区将土地交易总额的8%到30%拿出来作为征收土地增值收益调节金，主要用于农村基础设施建设、集体经营性建设用地开发整理及农村社保补贴和贫困救助等公共方面。

据大兴区政府公布信息显示，大兴区共有集体经营性建设用地4200多宗，整体相对分散，通过增减挂钩等形式形成连片统一规划开发，目前大兴区已经在9个乡镇启动集体经营性建设用地入市试点不动产登记和整体规划方案编修等工作。

大兴区西红门镇和旧宫镇是较早实施集体经营性建设用地的区域，其中首个试点项目鸿坤地产开发的鸿坤金融谷项目就位于西红门，目前项目已经开始运营，并吸引北京股权交易中心等一批企业入驻。