浙江户籍改革打破二元化 填谷不削峰新居民共惠共享(3)

记者了解到，新居住证兼具行政管理、公共服务、金融服务、商业应用和企业管理5大功能。以上虞为例，新居住证实现与图书卡、公交卡的对接，持卡人可免费旅游绍兴的36个风景点；具有银联卡功能，新居民有每月两笔2500元以下异地ATM机取款无手续费的优惠；超市、餐饮、电影院、加油站、通讯公司等商业消费享受VIP优惠……

释放经济活力收长短期红利

方改生的公司是家外贸出口型企业，外地籍员工占员工总数的70%以上，每逢春节过后能回来多少人他心里都没数。如何正常运转是此类企业普遍发愁的问题。

方改生告诉记者，以前，他只能出高价请假期工，用工成本要多出50万元。现在，新居民政策安稳了员工的心，加上公司管理用心，员工流失率下降到2%。

户籍制度改革后得以释放红利，不仅是基本公共服务均等化。孙国文把记者带到一块大屏幕前，上面滚动着村子里登记的拟流转的土地、水面、养鸡场等资源，产权面积、价格、报名期限等一一列明。孙国文说：“农民放心进城打工有一份收入，土地流转还有一份收入。”

户籍制度改革激活农村沉睡的资产，改革至今，德清县已累计流转山林11万余亩，累计发放林权抵押贷款2.2亿元。德清县政府用于民生保障和改善的财政支出进一步增加，每年新增静态财政投入约7000万元，用于统一群众福利待遇的城乡标准。

户籍制度改革群众能得到哪些实惠？政府投入产出这笔账应该怎样算？多位户籍制度改革参与者从不同侧面谈了他们的体会。

阮文广说：“没有进行户籍制度改革时，华侨回来投资没法贷款，生活也面对很多问题。现在，外来人才引进、华侨来浙江投资，都有了更大的吸引力。”

邱连荣说：“弄清本地实有人口数，对于制定经济发展规划具有指导意义；弄清流动人口数，给符合条件的新居民提供基本社会福利和保障，流动人口犯罪率大幅下降。”

浙江省公安厅治安监督管理总队副总队长孙芳芝说：“户籍制度改革完成后，人口老龄化结构相应改变，为浙江经济持续发展提供了源源不断的动力。”

德清县常务副县长陈健说：“政府支出和收入应该算大账、算长远。留住人，经济发展才能长期保有活力。”

制图/孟绍群