银监会今年拟完成46项立法项目：银行破产风险处置条例在列(3)

二、突出重点，强化指导论证

立法工作要把防控金融风险放到更加重要的位置，确保不发生系统性、区域性金融风险底线。要针对突出风险，及时弥补监管短板，排查监管制度漏洞，完善监管规制，加快对银行股东代持、资管业务、理财业务等重点领域的立法工作。

对于规章和重要规范性文件等重点立法项目，法规部应全程进行法律指导，适时提出法律意见。起草部门要进行起草前论证，形成可行性报告。立法过程中，要广泛听取各方面意见，认真开展调查研究，提高立法的可操作性、规范性和指导性。有重大意见分歧的，要与法规部共同举行听证会，协调处理各方面意见。

三、遵守程序，依法立法

立法工作要遵守《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》、《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》等相关规定。要严格按照《银行业监督管理法》和《商业银行法》依法履职，法定职责必须为，法无授权不可为。要落实“简政放权”要求，原则上不得新设行政许可；确需新设的，要严格按照有关规定、流程报批。

规章和规范性文件需经法规部合法性审查，不得以征求意见、会签等方式代替。未经合法性审查或经审查不通过的，不得提交审议或与其他部委会签。规章由法规部负责提交讨论、决定公布、解释备案等后续事项。规范性文件的后续事项由起草部门和法规部共同负责。

四、加强统筹，确保完成立法任务

法规部统筹立法工作，要及时跟踪了解各部门落实、推进相关工作的进展情况，切实加强组织协调和督促指导。起草部门要制定具体的工作方案，明确责任分工，合理安排进度，确保如期完成任务。增加、调整的立法项目，起草部门应及时与法规沟通协调、说明原因。

五、强化问责，维护立法工作严肃性

立法工作是一项严肃的法律活动。涉及金融安全、银行业监管、银行业持续发展、国民经济发展等重大领域。各银监局和机关各部门要提高认识、把握方向，严格按照法律规定和法定程序立法，注意保守国家秘密。对于违反法律规定、法定程序开展立法，造成严重不良影响的，要进行问责，依法追究相应责任。

2017年5月9日

中国银监会2017年立法工作计划