银监会今年拟完成46项立法项目：银行破产风险处置条例在列(2)

根据国务院防范和处置非法集资部际联席会议办公室（处非办）统计，2016年全国新发非法集资案件5197起、涉案金额2511亿元，同比分别下降14.48%、0.11%，前两年案件集中爆发、急剧攀升的势头已经有所遏制。但处非办也表示，形势依然严峻，案件总量仍处于高位，大案要案频发，风险隐患大量积聚，各地存量案件化解缓慢，新发案件不断积压，化解处置压力较大。

值得注意的是，针对互联网金融的多项制度也正在制定中。除了今年2月已经下发的《网络借贷资金存管业务指引》《网络小额贷款管理指导意见（暂定名）》《网络借贷信息中介机构信息披露指引》也在今年的立法项目中，后者意味着P2P网贷将制定统一的信息披露标准。

2017年抓紧研究，待条件成熟提出的立法项目中也出现了《小额贷款公司监督管理条例》和《消费金融公司发行二级资本债有关事项的通知》。

4月12日，银监会曾发布《关于切实弥补监管短板提升监管效能的通知》（银监发〔2017〕7号），要求强化风险源头遏制，包括加强股东准入监管、行为监管和股权管理。7号文末附件“弥补银行业监管制度短板工作项目”共26项，包括《交叉金融产品风险管理办法》《网络借贷信息中介机构信息披露指引》《商业银行理财业务监督管理办法》等16项文件正在制定和修订中，《处置非法集资条例》《商业银行破产风险处置条例》等6项文件正在推进中，《关于规范银行业务治理体系的指导意见》等4项文件正在研究中。

附：《中国银监会办公厅关于印发2017年立法工作计划的通知》

各银监局，机关各部门：

为做好2017年银监会立法工作，发挥立法对监管工作的支持、保障、引领作用，现将银监会2017年立法工作计划印发给你们。请按立法工作计划，遵照以下要求高质量完成立法工作任务。

一、把握方向，贯彻党中央、国务院决策部署

立法工作要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要全面贯彻中央经济工作会议精神，按照国务院《政府工作报告》责任分工要求，落实会党委各项重大决策部署。要严格贯彻《中国银监会党委关于贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的指导意见》（银监党发〔2015〕5号）精神，立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报银监会党委集体讨论决定。