专家：实现国资委角色精准定位 从管经营转为管资本(3)

国有企业改革是系统工程，在国有企业管理体制改革过程中，必须考虑到国有企业的竞争力问题，考虑到市场发展的需要。新加坡淡马锡公司是隶属于新加坡财政部的国有投资公司，但是，近些年来，这家公司在多元化投资过程中遭遇挫折。原因在于，国有资本投资行为是一种市场行为，在投资的过程中可能会面临巨大的市场风险。如果国有企业在投资过程中出现重大失误，那么，必然会导致国有资本减少，必然会导致国有企业亏损。正因为如此，不能把国有资产监督管理体制改革当成灵丹妙药，更不能指望通过实现国有资产监督管理职能转换，解决国有企业竞争中出现的所有问题。国有企业权利增加之后，国有企业的经营者更应小心翼翼，如履薄冰，如临深渊，在经营过程中随时控制风险。

基于我国的国情，国有企业只能做大做强而不能逐渐削弱，因此，在任何情况下国有企业改革都不能掉以轻心。在国有企业改革过程中，必须充分考虑国有企业的透明度问题，考虑社会监督问题，如果国有企业缺乏透明度，拒绝社会监督，那必然会出现腐败现象。为此，当务之急是尽快制定《国有企业法》，针对国有企业治理结构问题和劳动收入分配问题制定完善的法律规范。国有企业改革不能只在外围做文章，不能只是在监管体制上实施改革。国有企业改革与国有企业监督管理体制改革关系密切，但是，国有企业监督管理体制改革不能代替国有企业改革。建立起有别于传统公司制度的国有企业治理结构，充分满足人民的知情权，充分发挥国有企业职工的积极性和主观能动性，国企改革才能达到预期效果。

（作者系中南财经政法大学教授）