剑指资源优化整合 16家“一带一路”境外合作区结盟(3)

“2”指两个规划，即必须明确所建经济特区的“产业规划”和“空间规划”。

“3”指三个方案。“第一个是商业模式方案，必须明确盈利模式到底是什么：很多企业之所以吃亏就在于，以为中国土地盈利模式是普天下皆准的方案，想当然地将中国的土地管理模式引入到非洲、亚洲其他地区甚至欧洲；第二个是融资方案不能断，经济特区、产业园区必须立足于全生命周期30年，如果只考虑三五年则一定以失败而告终；第三个是必须制定好全生命周期的运营方案。” 曲建说。

“我这两年每到一个地方都要看看当地的开发区、经济特区和工业园区建设，问题还是不少，一些园区没有做好规划，不知道应该吸引怎样的产业进驻。”亚洲开发银行副行长张文才在接受21世纪经济报道记者采访时说。

张文才对21世纪经济报道表示，企业在设计、建设境外园区时关键是要与东道国的对外合作、经济开发战略相吻合，特别是本国经济走廊的布局和规划。

“企业一定要’吃透’所在国的政策法规，还要看该国与周边国家的自贸、投资安排，这样园区生产的产品不仅可以面向本地市场，还能够辐射周边市场。”他说，“一些国家政府能力比较弱，园区开发企业可以帮助和推动其制定好的政策、法规，反过来对园区的建设和运营也有好处。”

面临融资困境

融资难目前仍是困扰园区发展的一个巨大瓶颈。华信中俄农业产业合作区的投资方东宁华信经济贸易有限公司园区管理部总经理胡麒在分论坛上提到，长期以来，尽管公司在境外园区建设中拓展了多方位的融资渠道并进行了大量的农业储备，但政策和金融的不确定性始终存在。