2017年博鳌论坛上关于金融监管和财政政策的观点整理(3)

亚洲开发银行副行长Stephen GROFF表示，债务和GDP比例在60%以下的国家，可以采取更具扩张性的财政政策。目前，亚洲国家平均负债率为48%，东南亚国家可能超过60%，其他国家则较低。所以从财政扩张方面来讲，这些国家肯定是有余地的。但也不能只衡量比例，诸如国有企业的不良贷款或者坏账等债务，也需要政府拿出部分储备金应对风险，这些都包含在其账目中。

目前，全球的经济体都在寻找提高投资效率并减轻政府财政压力的有效方式。彭博亚洲首席经济学家Tom ORLIK表示，政府和社会资本合作（PPP）是一个广泛被尝试的工具，但推行中遇到很多困难，“因为大家有不同的目标，大家是不同的利益相关方，可能存在冲突和矛盾。”

“我们用3年时间构建起PPP的一整套制度模式、行为规范以及推进路径。当前项目库里有1.1万个项目、13.5万亿元的投资总量。其中，落地的项目达1350多个，有2.2万亿元的投资已经确定。”刘伟介绍，自2014年以来，国务院及相关部委在PPP方面密集出台了多项政策文件，以推动、引导PPP项目实施，目前已取得一定进展。但他同时提醒，要警惕PPP变成政府债，如果项目运营不当，合同执行不了，最后势必会增加政府债务。因此，一定要遵循市场的法则，在法治的构架之下，让PPP这项改革稳步向前推进。他同时解释，中国政府并不把PPP作为解决政府短期融资的一个方法，而是把它上升到服务结构性改革，并由此推出了三项改革，包括政府的行政改革，项目批准的去行政化，让市场选项目；财政体制改革，不再是过去传统意义上的市场主体申报；投融资改革，通过股权放大政府的办事能力。（完）

文章来源：微信公众订阅号“金融时报”2017年3月27日（本文观点仅代表作者观点）

本篇编辑：苏华清

温馨提示：现微信最新版本“订阅号”已实现公众号置顶功能，广大读者可点开“金融读书会”公众号，点“置顶公众号”键，即可将“金融读书会”置顶，方便查阅。