政府工作报告2017年九大任务如何完成？(2)

·解读·

今年的政府工作报告单独列出“深化重要领域和关键环节改革”，并将其作为一项重点任务来推进，这充分体现了今年工作任务中改革的重要性，是一大亮点。事实上，这也与当前中国经济转型升级需要完善体制机制的现实要求相符。

就具体内容来看，深化重要领域和关键环节改革以推进供给侧结构性改革为主线，呈现两大主要思路：一是理顺政府和市场的关系，推进政府职能转变，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；二是完善基本经济制度，包括加强产权保护制度建设、深入推进国企国资改革、抓好金融体制改革等，让权责利相统一，突出强调责任约束，在追责、问责方面进行更为明确的规定，进而不断完善体制机制建设。

通过切实有效的改革，社会生产力将会被进一步释放，中国经济转型升级也会得到更强的推动力。我们应继续坚持以改革促发展，强化落实改革措施，在稳增长的基础上进一步推进改革。

3 进一步释放国内需求潜力

【原文】进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用。

·解读·

在经济新常态下，靠投资和出口拉动的经济增长模式，要转向依靠消费和内需拉动，发展经济的注意力要注重“向内看”。

从外部来看，全球的经济增长下行压力大。过去5年贸易增速低于经济增长速度，很多加工贸易、制造业也已转移到海外。从内部来看，中国老百姓收入增长，国内市场空间越来越大，中国正从“世界工厂”变成“世界市场”。中国是全球第二大经济体，这一庞大经济体再单纯依靠外部市场拉动已经不符合实际。

当前中国经济中许多问题是供给侧结构不合理，供给质量不高。政府工作报告中提出“供给结构和需求结构相适应”，就需要我们提高产品的质量和科技含量，这是经济发展的潜力所在。区域发展和城镇化抓住了当前经济发展的要害。不同地区经济发展差异性很大、互补性很强、回旋余地大，要分工利用好，协同提升，优化结构。而在城镇化过程中，农民变成新市民，则意味着消费需求、基础设施建设的增长，这是经济发展的重要动力。

4 以创新引领实体经济转型升级

【原文】以创新引领实体经济转型升级。实体经济从来都是我国发展的根基，当务之急是加快转型升级。要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。

·解读·

为了振兴实体经济，今年政府工作报告突出了问题导向，特别强调了“以创新引领实体经济转型升级”这一工作任务，并针对性地从五方面提出了多项措施。

应该看到，实体经济之所以会表现低迷，主要还在于核心竞争力有所不足，特别是随着经济发展环境的变化，一方面市场需求不断提升，消费者希望得到更多高质量产品和服务供给；另一方面供给端呈现的却是低端供给过剩、中高端供给不足的局面。因此，要振兴实体经济就必须推动其向中高端迈进，必须加快转型升级，这其中，创新将是主要动力。

今年以来，在一系列针对实体经济的财税、金融及创新等政策支持下及随着市场环境的改善，实体经济相对于去年出现了明显好转，企业效益有所改善，市场信心也在增强。在此基础上，实体经济若能充分把握机遇，坚持以创新引领转型升级，利用好持续改善的市场环境，不断提高质量、效益和竞争力，实体经济未来的前景依旧值得期待。