烟草税与控烟令 那些不得不说的事儿(3)

【菲律宾：施行“罪恶税法”】菲律宾现身说法，证明了烟草税的双赢作用。2012年，菲律宾对烟酒制品征收“罪恶税”，提高并简化了烟酒消费税。此举增加了政府税收，还降低了吸烟率。据菲财政部发布数据显示，2015年菲政府针对烟草、酒精类等产品征收的“罪恶税”总额为1418.4亿比索（约合人民币194.0亿元），其中烟草类产品征得1000.2亿比索（约合人民币136.8亿元），同比增长32%。该项收入的85%将用于全民医保计划，另15%用于补偿因改革而造成损失的烟农。

“控烟令”之外，我们还该如何作为？

中国疾控中心控烟办主任姜垣指出，中国每年有超过10万人死于二手烟暴露，目前我国已有18个城市出台了地方性的控烟法规，但是仅覆盖了10%的人口，仍有90%的人口没有受到无烟法律的保护。令人欣慰的是，控烟立法的步伐逐渐加快。但也要注意，基于烟草这一消费品的特殊性，价格机制调节绝非最佳策略，控烟更是一场社会化运动。那么“控烟令”之外，我们还该如何作为？

【主动支持“控烟令”】为了解公众对于全国控烟立法的支持度，2月23日，中国控制吸烟协会发布了《10城市公众对公共场所室内全面禁烟态度调查报告》。调查结果显示：公众对二手烟有害健康知晓率为95.2%，近92%的公众支持室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内全面禁烟。由此可见，民众已了解吸烟或二手烟带来的危害，全国范围施行“控烟令”已有民意支持。

【积极普及“无烟文化”】控烟就要出“组合拳”，仅把禁烟停留在立法层面上，还是远远不够的。有分析表明，未成年吸烟者有近80％在成年之后会发展成为“烟民”。因此，通过公民自治，每个人都积极宣传普及“无烟文化”，才能让“控烟令”切实落地。

结语：世界上公认的具有成本效应的控烟措施是提高烟草的税收和价格，这也是世界卫生组织推荐的最为有效的单项控烟策略。目前我国平均每包烟的税负为55%，距离理想水平75%还有差距，中国烟草税仍有较大的上涨空间，提高烟草税将是一个长期的过程。事实上，控烟工作还涉及卫生、经济、文化等多种因素。随着个人素质的提高，人们的控烟意识也在逐步增强。控烟是我们共同的责任，中国“控烟令”任重而道远。

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