尚福林：坚守者与改革者(2)

2014年，被尚福林称为对银行业而言是“不平凡”的一年，面对经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”，银行风险也在加速暴露。其中，钢贸风险暴雷，尚福林要求做到处置预案明确、措施及时有力。同期，同业、理财和影子银行等业务风险也在发酵蔓延。银监会2014年5月下发《关于规范金融机构同业业务的通知》，对银行同业业务创新“堵邪门，开正门”，同时对银行拉存款冲时点的不规范经营设立存款偏离度指标。

这一年，银监会也开始着力改进监管方式，并对银监会成立10年以来出台的所有监管法规进行评价和梳理，这为此后各业务条线统一的监管政策打下基础。

2015年，银行业“不良”继续暴露，交叉性风险成为风险防控重点，银监会“透明、隔离、可控”原则探索加强交叉风险防控，有效防范跨行业、跨市场风险扩散和传染。同时，鼓励银行探索“一企一策”，避免压贷、抽贷、断贷。

刚刚过去的2016年，为化解企业债务风险，尚福林主导了债委会的推进。针对P2P网贷风险，银监会下发了行业监管办法。

从5年的风险变化中感知，尚福林带领银监会所做的工作不仅细致，而且事关风险责任重大。“5年时间里，的确是有不少风险事件爆发，不过银监会采取‘疏堵结合’，并没有发生系统性的风险，这实属不易。”一位股份制银行人士对第一财经记者评论道。

改革者：让权力在阳光下运行

银监会的工作性质决定了风险防控需要保守谨慎，而推进银行业改革则需要锐意创新。

尚福林在公开场合的各项发言中，给人的印象是不喜欢任意发挥，秉承“有备而来”。不过，一位多次接触尚福林的银行业人士对第一财经记者表示，尚福林讲话的确是不温不火，私下交流却是一个很幽默的人，他性格温文尔雅，但是一旦拍板决定的事就会强力推进。

推动银监会内部组织架构的改革，可以窥见尚福林的“铁腕”风范。2015年1月20日，银监会宣布着眼于经济新常态下银行业改革发展和为民监管，对银监会监管组织架构进行重大改革，这也是2003年银监会成立以来首次对内部组织架构进行大调整。

其中包括设立审慎规制局，牵头非现场监管工作，统一负责银行业审慎经营各项规则制定;设立现场检查局，负责全国性银行业金融机构现场检查;设立银行业普惠金融工作部，牵头推进银行业普惠金融工作。

除此，将此前的银行监管一部、二部、三部、四部，分别更名为大型商业银行监管部、全国股份制商业银行监管部、外资银行监管部、政策性银行监管部。合作金融机构监管部则改为农村中小金融机构监管部。

据了解，此次监管架构改革将有限的机构和人员编制向前台监管部门倾斜，调整后内设22个部门中，监管部门由11个增加到17个，占部门总数的77.3%。

有银行业人士对第一财经记者如是评价，在对内部组织架构的调整中不可能没有反对的声音，尚福林能够在内部大刀阔斧地进行改革，正是说明了他超强的协调能力及笃定的改革精神。

郭田勇评价银监会改革称，对银监会内部组织架构进行改革，使得金融监管功能发挥变得更加专业化，更加具有针对性和前瞻性，有利于银行差异化、特色化发展。

“使权力在阳光下运行。”尚福林称，“通过监管架构改革，进一步突出监管主业、优化监管流程，监管资源利用效率不断提升，制定并公开银监会及机关各部门的权力清单、责任清单、约束清单，提升监管透明度。”