尚福林：坚守者与改革者(1)

2月24日上午8点40分左右，在银监会门口，郭树清与时任银监会主席尚福林上演“二次握手”，上一次“交接班”的握手时刻是在2011年的10月29日，尚福林将证监会主席一职“交棒”郭树清。

出生于1951年11月的尚福林，今年已66岁，超期“服役”银监会主席近3个月时间。2011年10月，在“十二五”开局之年接近尾声的时候，尚福林出任银监会主席，至今正好走过一个五年规划周期。

除了任职中国农业银行行长两年的时间外，尚福林长期在金融监管体系内工作，长达38年，历任央行副行长、证监会主席、银监会主席，如今，他的下一站是全国政协经济委员会副主任。

尚福林任银监会主席的五年，正是银行业金融机构褪去“黄金十年”光环的五年，伴随的是金融创新与风险复杂共生，如何厘清其中关联看透本质，在尚福林的领导下，银监会没有少下功夫。

“事异则备变”，这是尚福林在谈及银行业改革时常提及的一句话，从中可以感知，尚福林应对变化的沉着与稳重。

5年风险坚守

2016年末，银行业资产总额达到232.3万亿元，较2011年尚福林上任当年末的113.3万亿元，已经翻倍。银行业资产总额盘子的扩大，也意味着风险规模的扩张及风险暴露压力的上升。

“历史证明，商业银行会因有效管控风险而发展繁荣，也会因风险管控不力而衰败消亡。”尚福林曾表示。对风险时刻保持警惕的人，行事往往保守。的确，尚福林一直保持低调，在银监会任职期间，极少接受媒体专访，也极少在公开活动上露面。

“尚福林任银监会主席5年多，这5年来银行业平稳发展，他是功不可没的。”中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇(微博)如是评价。

2011年10月，尚福林从“火山口”上的证监会主席卸任，执掌银监会。可以说，尚福林在银监会的这5年正赶上中国经济进入下行期，整个银行业经营面临前所未有的压力和挑战，无论是银行业不良率还是银行业的盈利能力，与之前的“黄金十年”不能同日而语。

根据数据统计，2003年~2013年，中国商业银行的利润年均复合增速高达49%，可谓“黄金十年”，然而短短两年，中国银行业光环不再。而银监会近期公布的数据显示，2016年四季度末，商业银行当年累计实现净利润1.65万亿元，同比增长3.54%，增速同比上升1.11个百分点，不良率为1.74%，环比下降0.02个百分点。

随着经济形势的变化，银行业的风险领域也不断改变，而尚福林带领银监会要做的是面对银行业新的风险临危不乱，并且积极疏导，“坚守不发生系统性风险”为底线。

2011年，国际国内经济金融形势复杂多变带来的潜在风险逐渐显现出严峻挑战，当时，民间融资风险已经有蔓延之势，银监会的重要任务是厘清并加强各类风险之间的相互传递，加强银行业与“影子银行”、民间融资之间的“防火墙”建设。

2012年，银行业“不良”风险开始暴露，压力上升，围绕地方政府融资平台、房地产、流动性、案件、表外业务和信息科技六大重点风险，尚福林在这一年加强了银行不规范经营的专项整治工作。

到了2013年，地方政府平台、房地产、流动性的风险依然是银监会紧盯的重点领域，新兴业务、表外业务快速发展引发的风险苗头已经显现，同业、理财投资资金的运用不断加强。银监会开始推动“影子银行”概念范围和监管责任。

不能忽略的是，2013年3月25日，银监会下发《中国银监会关于规范商业银行理财业务投资运作有关问题的通知》，要求理财资金投向非标资产，不得超过理财总额的35%，亦不得超过银行总资产的4%，严控理财非标投向。