上海自贸区三周年：试验田结硕果，排头兵再向前(2)

重推广：不栽“盆景”育“苗圃”

3年来，上海自贸试验区已向区外推广261项成功经验。其中，国务院集中推广61项，各部门自主推广53项，包括投资管理领域46项、贸易便利化领域42项、金融领域16项和事中事后监管措施10项；上海等4省市自行推广147项。

2016年11月21日至22日，李克强总理连续第四年来到上海自贸试验区实地考察自贸区建设取得的新进展，分别考察了浦东新区市场监管局、通用电气中国科技园以及上海电子口岸建设运营情况。

在浦东新区市场监管局考察时，李克强听取实施工商、质量、食品药品和价格等“四合一”综合执法监管的情况介绍，并通过“双随即”系统现场下达了食品安全抽查指令。

浦东新区市场监管局的相关负责人对澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者谈道，“双随机”是浦东新区开发建设的“事中事后综合监管平台”的一项功能，通过平台可以随机抽取检查对象、随机派选执法检查人员前往检查。该平台于2016年6月27日上线运行。该负责人介绍道，“2016年11月21日，李克强总理在平台上下达了‘双随机’指令，随机抽取了20多户企业，随机选派了执法检查人员。当天下午，执法人员就对企业进行了现场检查，当场完成7大类23各项目的检查。其中包含工商监管类信息、特种设备安全类信息、食品安全信息以及物价信息。”此外，该平台还有“双告知”、“信用信息核查”等多项功能。

“单一窗口”是国际通行的贸易便利化措施，上海自贸试验区自2014年2月启动试点“单一窗口”以来，依托电子口岸，整合以往相互独立的、“烟囱式”的申报监管系统和窗口现场业务，在一个平台进行数据处理和交换，实现企业通过单一窗口一次性提交申报、“一站式”办理，监管部门通过单一窗口反馈办理结果、共享数据信息。通过单一窗口货申报系统进行“一次申报”，申报作业时间由1天压缩到半小时；通过单一窗口船舶申报系统，实现“一单四报”，将船舶申报时间由2天压缩到2小时；应用单一窗口船舶离港办理系统，实行电子联网核放，将办理时间从1天压缩到以秒计。通过流程优化、效率提升，让企业降低大量的时间和人力等成本。

上海亿通国际股份有限公司运营上海电子口岸，建立起国际贸易单一窗口，其经验已向全国推广。澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者来到电子口岸显示器面前时发现，巨大的弧形屏幕上，不仅能显示上海口岸进出口货物的实时数据，还可以显示上海口岸国际船舶的实时数据。当前申请报关的货物分类统计、进口货物目的地、出口货物货源地、货物申报进度、国际船舶进出作业艘次数统计等数据一目了然。

2016年11月22日，李克强总理在视察上海亿通公司，了解上海自贸试验区“单一窗口”电子口岸时称赞道，在当前全球进出口贸易萎缩情形下，上海单一窗口建设创造的经验，为扩大中国进出口贸易打造了新亮点。

上海市口岸办主任张超美表示：“下一步我们还将拓展该窗口的功能，把上海所有涉及外籍管理的部门都纳入单一窗口。”

上海市委副书记、常务副市长应勇表示，上海自贸试验区把制度创新作为核心任务，把可复制推广作为基本要求，不搞“政策洼地”，不栽“盆景”，用培育“苗圃”的标准推进制度创新。

自主改：对照最高标准、查找短板弱项

上海自贸试验区下一步应如何扩大开放、深化改革？