定价成本监审办法将实施 百姓不为不合理高成本埋单(3)

戴勇明：通过成本监审以后，也调低了深圳的电价水平，每度电平均降低了1.23分，电网公司由此让出的红利大概9个亿，这个效果是每年都体现的。

有了深圳的成功经验，国家发改委又在内蒙古西部电网进行了试点，然后将试点范围扩大到安徽、湖北、宁夏、云南和贵州5个省份。在前期试点基础上，2015年出台了全国第一个针对超大网络型自然垄断行业的成本监审办法《输配电定价成本监审办法（试行）》。

刘树杰：有了深圳实验以后，这种理念和方法就在电力行业全面推广，并进一步推广到天然气行业，而且今后对铁路、水利工程这些跨流域、跨区域的垄断性行业进行监管都是适用的。

成本监审体现社会进步

2016年10月，在总结国内天然气管道运输价格管理实践经验、借鉴市场经济成熟国家通常做法的基础上，国家发改委制定出台了《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》。

中国国际经济交流中心研究员 景春梅：2017年，对13家跨省天然气运输企业进行了成本监审，使天然气运输价格平均成本降低了15%，减负100多亿，减少了下游用户的负担，同时也有力促进了天然气的价格改革。

为了使成本合理，定价透明，提高政府价格决策的科学性，2017年11月7日国家发改委发布了8号令，即新修订的《政府制定价格成本监审办法》。在专家看来，新修订的成本监审办法最大的变化就是通过全过程的机制设计，加强了对垄断企业成本的控制。

近年来，国家发改委加强以自然垄断环节为重点的成本监审，为推进和深化重点领域价格机制改革发挥了重要作用。据统计，2013-2016年国家发改委以及地方价格主管部门累计开展成本监审项目近24000个，覆盖电力、天然气、城市供水、教育、有线数字电视、旅游景点、出租车等垄断行业和重要公用事业、公益性服务等20多个行业，核减不应计入定价成本的费用约8000亿元。

中国人民大学经济学院教授 郑新业：成本监审对整个社会来说是一个巨大的进步。

专家表示，新修订的办法2018年1月1日正式实施后影响范围会更广，作用会更强，信息公开会越来越透明。

刘树杰：垄断型行业的成本支出是要消费者买单的，它会对政府机构形成公众性制衡能力，政府定价需要依据成本支出。信息公开了，消费者就可以监督政府。

按照“准确核定成本、科学确定利润、严格进行监管”的思路，各地价格主管部门也在积极探索推进价格成本信息公开。政府通过成本监审，晒成本、亮底牌、念好垄断行业成本约束的紧箍咒，逐步改变了以前消费者被动接受垄断行业成本费用的局面，使社会不再为不合理的高成本埋单，维护了消费者利益。而随着成本监审办法的进一步深入，政府和企业定价将会更加规范，公众也将得到更多实惠，拥有更多获得感。