北京一用户起诉中国移动 法院：流量计费检测存缺位(3)

在2G/3G时代，以语音、短信业务为主，我国的计费系统计费性能技术要求和检测方法是显著有效的。以分钟、条为单位计算语音、短信业务量简单直观，也容易被用户接受和掌握。但随着3G/4G商用和移动互联网的发展，电信用户的流量消费快速增长，业务应用复杂多样，数据流量成为消费的主流。由于流量以字节数（比特）为单位，流量大小不够直观，流量适用不易掌握，就逐渐暴露出运营商提供的带宽和流量计量与用户感知存在差异，个别流量计费结果难以被用户接受等问题。目前，流量计费检测是一个国际性难题，相关国际标准化组织也缺乏统一的计量检测。

你院司法建议书中提出的观点和意见非常中肯，对我们工作具有很强的指导和借鉴意义。2017年，我部将在以下几个方面继续开展工作。

一、进一步完善电信计费检测管理机制，增强公正性和权威性。一是对我部已出台的《电信计费系统计费性能检测管理暂行办法》进行修订，完善电信计费检测管理制度和规范，细化流量计费检测相关要求；二是与国际权威机构加强合作，组织研究机构进一步完善流量计费检测方法和计量设备，增强公正性和权威性，提高公信力。

二、继续组织电信运营企业开展计费检测。要求相关企业主动委托权威第三方检测机构开展电信计费系统计费性能检测，并自觉接受我部和各地通信管理部门的监督，确保计费检测工作取得成效。

三、继续组织实施电信计费监督检查。对电信运营企业流量计费检测的结果与其提供服务承诺进行对比核查，督促企业承诺的服务落到实处。对计费检测不符合要求的，将进行通报和责令整改。

（作者单位：北京市第二中级人民法院）