北京一用户起诉中国移动 法院：流量计费检测存缺位(2)

一、联合相关部门研究制定电信企业流量计费系统检测的相关规定。通过建章立制将流量计费系统是否检测、由谁检测、如何检测等问题规范化，使电信企业流量计费系统的检测有法可依、有章可循。

二、推进电信企业流量计费系统性能检测工作。尽快落实电信企业自主选择具有国家质检总局认可资质的第三方检测机构对流量业务计费系统性能进行检测的相关工作，解决流量计费系统检测缺位的问题。

三、加大对电信企业流量计费系统的监督检查工作。定期对电信企业的流量计费系统是否正常维护、是否按照规定进行检测以及检测结果进行监督检查，督促电信企业落实检测规定，确保流量计费系统正常运行、准确无误。

以上建议请予以考虑，并将反馈意见及时函告我院。

北京市第二中级人民法院

二○一七年一月二十日

【效果】

中华人民共和国工业和信息化部收到该司法建议书后，高度重视，及时给予北京二中院回复如下：

电信计费的准确可靠，关系到广大电信消费者的切身利益。我部高度重视电信计费系统性能检测工作，始终将其作为履行行业监管职责、保护消费者合法权益的一项重要工作来抓。

一是定制度。2003年，我部依据《电信条例》相关规定，启动了全国范围的电信计费系统计费性能检测。2010年，我部制定出台《电信计费系统计费性能检测管理暂行办法》，对公用电信网计费系统性能做出原则性要求，进一步明确了电信运营企业确保计费准确的主体责任，规定了检测机构的资质要求。根据该办法，各电信运营企业应定期委托国家质检部门认可的、通过国家计量认证的第三方专业检测机构，对电信业务计费系统计费性能的准确性进行检测。

二是定标准。我部注重流量计费检测标准化工作，先后制定出台了涵盖2G/3G/4G业务的《数字蜂窝移动通信网分组数据业务计费系统计费性能技术要求和检测方法》《公众无线局域网数据业务计费系统计费性能技术要求和检测方法》等技术标准，作为开展检测工作的重要依据。

三是加强监督检查。我部2003年就重点针对语言、短消息、数据业务计费系统准确性，开展了两轮计费检测工作。近期，按照现行规定，正在组织开展新一轮全国范围的电信计费系统系能检测工作，流量计费是本轮计费检测的主要工作内容。目前，在通信主管部门的督促下，北京、广东等部分省市电信运营企业已完成相关检测工作。随着检测工作的深入推进，检测范围将覆盖全国所有基础电信运营企业。