遂宁千余名老人投资“养老公寓”：血本无归 合同成废纸(4)

记者后来也联系到这家养老机构的相关负责人刘先生，进一步核实了养老机构为什么不按合同履行返利及入住承诺等问题。刘先生答复，老人们投资公寓都是出于自愿的，停止返利是因为他们借出去的钱还没收回来，导致资金链断裂，现在公司正在想办法催收相关款项。

中国消费者协会律师团律师胡钢和北京潮阳律师事务所律师邵桐共同就今天的案例做出分析解读。

经济之声：是否是非法集资，依据哪些因素来认定？确认的难度到底有多大？

胡钢：“非法集资属于刑法学上的一个术语。这种刑事案件一般由公安机关进行侦查，然后检察机关批准逮捕或者提起公诉，由人民法院进行公开审理，甚至是一审、二审，最后要终审才能认定一个特定的事件是否构成有关非法集资或者类似的金融犯罪行为，那个时候才能比较明确。

当然，在实务中，一般而言，如果到了检察院提起公诉阶段，最后定罪的可能性就比较大。所以相关公务人员的回复也是对的，确实是一个很严谨的刑事案件。依据依法治国的原则，确实有一个过程，而且涉及上千名消费者，整个调查取证的工作量很大，时间会比较长。”

经济之声：民政局相关工作人员还提到，目前一些养老投资或收费行为涉及多个部门和行业，一般只要是涉及多个部门来齐抓共管的事情，协调的难度大。如何解决合法机构监管问题，有哪些建议？

邵桐：“我通过网上查询看到，现在民政部和其他相关机构已经联合向国家的主管部门提出了一个关于集资诈骗的条管理条例，这个管理条例正在制定和修改过程中。如果这个条例制定或颁布以后，相信在这个条例当中会看到一些相关部门所拥有的职权以及多部门之间联同协作的相关规定。但在这个条例没有颁布之前，目前民政部门以及公安部门甚至包括物价部门，他们只能在各自的职权范围内进行管理。所以目前还没有形成有效的联动和协调机制。”

经济之声：老年群体成为金融诈骗的重点目标。如何分清馅饼和陷阱，如何避免老年人落入投资陷阱中，两位有哪些建议和提醒？

胡钢：“我们国家已经进入了老年人居多的一个社会阶段。老年人有很丰富的社会阅历，同时可能会或多或少有一定的经济基础。另外，老年人特别不愿意给自己的子女增加哪怕一丁点麻烦，很多事情都希望自己来扛。而子女们由于各种原因，可能对老年人的关爱或者沟通比较少。在这种情况下，确实有一些不法商人长期针对老年人采取会议营销或者所谓体验营销模式进行洗脑。