由于历史原因，我国形成了“四级办广播、四级办电视”、台网分离的局面，也就是制作内容的电视台与传输内容的公司相分离，有线电视网专注于传输。中国广电以及歌华有线、江苏有线等这些各省份广电系公司，均从事的是传输广电内容的任务。

不同于运营商业务的全国一盘棋，广电系公司甚至存在过省内公司分而治之的局面，近来才基本形成省内整合的局面。2014年5月28日，中国广电正式挂牌，成立之初的目的是为了推进“三网融合”，更主要的目标则是整合全国有线电视公司。

无法形成全国性联合，就很难发挥广电系公司的规模效应。按照中国广电当初的规划，通过中国广电与各省网公司、战略投资者共同发起组建全国性股份公司，最终形成中国广电控股主导、各省网公司按母子公司制管理的全国性股份公司。

通信行业专家陈志刚对《每日经济新闻》记者表示，想要更大的发展，广电系要解决掉内部从中央到省份甚至是到县的产权结构问题，“这个是必须去解决的，如果组织不顺的话，就没法谈去打仗”。毕竟，各地广电系公司股权结构极度分散和复杂，有国资机构也有私营企业，牵扯到太多机构和利益。

据中国广电官网披露的工作进度，从2016年4月开始，中国广电已分别与河北、内蒙古、青海、宁夏、广东、黑龙江、重庆、新疆、山东、河南10省市（自治区）网络公司签署网络整合相关协议。

但在与记者的交流中，多位广电系上市公司人员均表示，成立5年来，他们并没有明显感觉到中国广电做了哪些具体工作，业务上的交集并不是很多。从目前情况来看，中国广电仅有控股孙公司海南有线的旗下有一定数量用户，与其他全国各地广电系公司并未有直接管理关系，全国一张网还在路上。

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