也就是说，携号转网试点已经过去8个年头，但真正成功办理者微乎其微。这其中，固然有牵涉到运营商之间结算及技术方面的问题，但如果仅是这些问题，不可能8年都未能解决。要知道，在日本、欧洲、印度等多个国家或地区，携号转网是常规操作，步骤也非常简单。

可见最大难点不在技术层面，而是各大运营商在打着自己的小算盘，担心一旦全面放开，会造成用户数量的减少，损害自己的利益。更重要的是，一旦用户可携号转网，在遭遇资费贵、服务差等问题时，就会用脚投票。这样，运营商在与用户的博弈中就会丧失主动权，这是运营商不愿意看到的。

据湖北省通信管理局统计，从12月1日零时至下午六点半，湖北省共有522个手机号码在新流程下实现了携号转网。江西省方面，新流程实施首日，江西省有60余个手机号码成功完成了携号转网。

相较于全国数量庞大的手机用户，五个省市试点显然尚未满足大部分用户群体的需求。截止到今年10月，国内三大运营商的移动电话用户总数达15.5亿户，其中4G用户总数达到11.6亿户。携号转网用户所占比例虽然小，但基于庞大的市场基数，携号转网的绝对需求量依旧可观。

有业内人士直言，技术方面的问题不是携号转网难推进的主要原因，运营商不积极才是主要原因，由于目前行业竞争过于激烈，三大运营商都面临用户流失压力。从通信基站数量上来看，中国移动拥有全球最大的通信网络，4G覆盖率也高于其他两家运营商。在外界看来，受携号转网新流程影响最大的无疑是中国移动。中国移动用户数量最大，达到近10亿以上，超过中国联通、中国电信之和，但在套餐价格上，联通、电信则更具吸引力。

实施携号转网后，运营商就会更积极地推出较低资费的套餐，更积极地将新推出的优惠套餐向老用户开放，进而开始主动优化价格奇高的老旧套餐。

不过，目前还只在这五个省市正式推出，仍未大规模推开。工信部方面表示，携号转网工作一直在积极稳妥推进当中，在实际试点操作过程中存在一定的技术困难，在全国范围实现至少要到 2020 年。

（钛媒体编辑赫婧综述自上海证券报、澎湃新闻）

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