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上述英国高级政府官员称,双方已就最后期限达成共识。他还称:“双方都承认协议必须在明年7月前达成,因为美国大选将在那之后不久开启。”
不过,情况或许并不如英国官员对外宣称的同样乐观。一方面,英美贸易谈判只有在英国成功脱欧后才能正式开启,但英国何时脱欧以及脱欧后英国首相是否仍为约翰逊都是未知。另一方面,美国和英国的谈判诉求对于彼此都很难消化。
首先,美国长期希望英国放宽其国民医疗系统(NHS)在“向患者提供何种药物、以何种价格提供”上的规定,但英国担心支付更现实的价格会使其福利系统崩溃。因此,无论是约翰逊还是英国国际贸易大臣特鲁斯(Liz Truss)对此都毫不松口。
其次,英美都曾表达过让各自食品进入对方市场的愿望。但对英国来说,放开农产品市场意味着接受美国标准,允许氯洗鸡和转基因作物进口,英国国内民众对此一直坚决抵制。
第三,在法国通过法案对美国科技巨头征收数字服务税后,英国原本定于2020年4月开启类似措施。然美国因此曾数次私下警告过英国不要跟风行事。
比如,美国参议院财政委员会民主党议员韦登(Ron Wyden)就曾告诉英国前国际贸易大臣福克斯:“一旦英国追求引入数字税,就不会有任何贸易谈判。”
此外,从贸易规模上来讲,美国被英国看作是替代欧盟市场的最好选择。但根据2018年英国政府跨部门对英国无协议脱欧成本和收益的研究报告,未来15年中英国国内生产总值(GDP)将下降2~8个百分点,而与美国签订自由贸易协定,英国国GDP将仅增加0.2%。
同时谈多个FTA不现实
值得注意的是,新任英国国际贸易大臣特鲁斯(Liz Truss)刚刚完成其对澳大利亚、新西兰和日本的访问,并在这些行程中同对方国家确认,英国于10月31日脱欧后,将迅速同三国分别尽快展开FTA谈判。
美国和日本贸易谈判代表计划于本月21~22日在华盛顿召开部长级会议,争取在美国总统特朗普和日本首相安倍晋三于七国集团(G7)法国峰会见面前,达成一份拿得出手的“迷你”日美贸易协定