关注地方债的对外经济贸易大学教授毛捷告诉第一财经，大部分房地产相关领域跟棚户区改造等有关。这次会议只是说提前下达的2020年专项债资金，不得投向土储、棚改等领域，后续正常下达的专项债资金应该还是可以用于这些领域。因为这两个领域的专项债项目比较成熟，不可能完全禁止。

中财-鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成告诉第一财经，地方土地储备会受到相应影响。中央政府可以根据房地产市场情况，在明年正式下达的专项债额度中确定土储、棚改等领域的额度。

机构预计2020年新增专项债额度中的六成会提前下达，这意味着用于土储、棚改、保障房领域的专项债资金最多不会超过总金额的四成，相比今年七成的比重明显下滑。

广东某市发改委人士对第一财经说，这次提前下达专项债资金不得投向棚改、保障房领域，有点出乎意料。他分析，土地储备并不新增固定资产投资，对稳投资直接贡献不大，但专项债资金相当大部分都投向土储，因此从当前稳投资角度来看，这一领域被限制。

广西某市发改委人士对第一财经分析，如果土地储备不能发债融资，地方政府只能用财政资金，或者吸引社会资本来参与来做土地储备。

响应最新的国务院会议精神，地方开始调整2020年专项债资金申报重点。据21世纪经济报道，9月5日西部某省下发做好2020年部分新增专项债项目需求申报有关事项的紧急通知，称土地储备、棚户区改造、保障房、城区改造等不再纳入申报范围。

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