国家发改委体改司司长徐善长此前曾对记者称，市场准入负面清单适用于境内外投资者的一致性管理措施，是对各类市场主体市场准入管理的统一要求，属于国民待遇的一部分。

市场准入负面清单是内外资统一实施的一般管理措施清单，在2016年在上海、广东、福建和天津试点实施，2018年实现一张清单全国统一实施。这次市场准入负面清单的压缩重点在服务业。

公平竞争制度性保障待落地

与公平竞争相关的一系列制度性保障即将落地。这也意味着，在中国《反垄断法》正式实施10年之后，中国的反垄断重点将从企业垄断，转向行政垄断。

前述方案第二条提出，2019年修订《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，组织各地区、各部门完成存量文件专项清理，修改、废止一批不利于公平竞争的政策措施，加快研究制定实施竞争政策的指导意见。

第三条则为2019年9月底前部署开展招投标领域专项整治，全面清理各级政府及有关部门规章、行政规范性文件和其他政策措施中对民营、外资企业投标设置不合理限制和壁垒的规定，纠正并查处一批不合理限制或排斥潜在投标人等违法违规行为。

国家市场监管总局副局长甘霖在4月9日的国新办吹风会上称，公平竞争审查制度，是一个事前的审查，实际上是从源头上来打破行政垄断。公平竞争审查制定了多项标准，直接体现了竞争中性的原则。

她表示，将严格做好新出台文件的审查。今年年底之前，要实现国家、省、市、县四级政府全覆盖，确保涉企的政策措施都要进行审查，围绕市场准入、政府采购、招投标这样一些重点领域严审增量。此外，还将修订实施细则、强化监督机制。

钱克明认为，从统计指标来看，2018年中国实际利用外资是1383亿美元，稳居发展中国家的首位。世界银行2019年营商环境报告也显示，中国营商环境排名由上一年第78位提升到第46位，大幅度提升。这反映了中国营商环境改善取得了实质性进展。他指出，下一步中国将坚定扩大开放，持续推进投资贸易自由化便利化，打造具有国际竞争力的投资环境。

除了几张负面清单和提供更好的公共服务，他还提出，一方面，要以放松管制为核心，推进投资便利化。全面深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。另一方面，要以法治建设为核心，推进投资保护，加大对外商投资保护。实施外商投资法，建立健全外商投资投诉工作机制，及时协调解决企业反映的问题。

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