除了增值税、个税减税外，受小微企业普惠性税收减免、减半征收“六税两费”等新政影响，企业所得税、地方“六税两费”等收入增速也明显放缓。

为何非税收入高速增长

税收收入增速创十年新低，但非税收入却保持高速增长。

今年上半年，全国非税收入同比增长高达21.4%，在十年非税收入增速中处于较高位置。观察十年财政收入数据可以发现，非税收入波动较大，近些年受降费政策影响，收入呈现放缓甚至下滑趋势。

然而，为何今年非税收入增长如此之快？

财政部国库集中支付中心主任刘金云在近日发布会上解释，非税收入增长较快，主要是为支持企业减负，中央和地方财政多渠道盘活国有资金和资产筹集收入弥补减税带来的减收，并非提高收费增加的收入。

今年上半年全国非税收入中，国有资本经营收入同比增长3.4倍；国有资源（资产）有偿使用收入同比增长18.3%。上述两项合计增收2388亿元，占全国非税收入增收额的88%。这主要是各级财政部门积极应对减税降费带来的收支平衡压力，多渠道盘活国有资金和资产，带动相关收入增加。

与此同时，涉及降费政策的有关收入继续下降。比如教育费附加在内的专项收入同比下降2.2%，行政事业性收费收入同比下降0.5%。随着3000亿元降费政策在今年7月1日实施，相关收入有望进一步下滑。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经，今年上半年非税收入增长较快并非提高收费增加收入所致，但也要对非税收入增长较快予以关注。减税降费工作的落实丝毫不能松懈，地方减收可能存在加强征管的冲动和压力，因此也要防止地方下半年违背法规增收抵消减税降费效果。

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