20多年前，还在四川大山里辛苦耕种着二分薄田的王洪，怎么都想不到有一天他会来到北京工作。并且，让他更想不到的是，离开家乡之后，王洪不仅赚到了老家两套房子的钱，还赚出了供女儿上大学的学费。

在新中国成立后的70年中，数以亿计像王洪这样的劳动者，用双手托起中国经济增长的同时，其经历也生动地诠释了“就业是民生之本，劳动是财富之源”。

70年来，我国就业政策总体上经历了“计划化—市场化”的演变过程，劳动者的就业状态从“统包统配，城乡分割”就业走向了“更高质量和更加充分就业”。一方面是城乡就业分割逐步被打破；一方面是就业结构随着产业结构调整而改变。

1949年~2018年，全国城镇就业人员从1533 万人增加到4.3亿人，增长约 27倍；城镇失业率从 23.6%降到 3.8%（登记失业率）；居民人均可支配收入从1956年98元增加到2018年的28228元；城镇单位就业人员平均货币工资，1952年为445元，到2018年为82461元。

城乡二元格局转变

新中国成立前，经济凋敝，城镇劳动力多数处于失业状态。1949年末，全国城乡就业人员18082万人，其中城镇就业人员为1533万人，占比仅为8.5%。当年末城镇失业率达23.6%。

政府面临的最大就业问题是大量失业和无业人员，就业政策首先关注的是失业救济，有计划、分步骤地安置失业和无业人员，固定用工和统一调配为主，严格限制辞退职工。

到上世纪50~70年代，就业状况逐步改善。1978年末，我国就业人员达到40152万人，其中城镇就业人员为9514万人。

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