近期，我国陆续扩大小微企业享受普惠性减税的适用范围，提高小规模纳税人的增值税月销售额起征点；引入企业所得税超额累进计算方法；对小微企业“六税两费”按50%幅度顶格减征；取消多项针对小微企业的行政事业性收费。同时，放宽创投企业和天使投资个人投向初创科技型企业可按投资额的70%抵扣应纳税所得额的适用范围，对金融机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入免征增值税，在一定程度上解决了小微企业的投融资问题。

2019年5月份小微企业运行指数显示：制造业小微企业市场指数为38.5，较上月下降0.3个点；采购指数为39.8，下降0.2个点；绩效指数为44.2，下降0.2个点；融资指数为49.4，上升0.2个；信心指数为50.6，上升0.2个点。所有指标均为正向指标，取值范围为0~100，50为临界点，表示一般状态；指数大于50时，表示企业情况向好；指数小于50时，表示企业情况趋差。风险指数和成本指数都已对原始数据进行处理，均已经调整为正向指标，指数越大表明情况越好。

从短期看，制造业小微企业运行效率有所下降，有可能是经济主体对于政策预期的自主调节。但是，其融资需求及信心指数是在上升的，从长期来看，减税降费政策将有利于鼓励制造业小微企业增加投资和研发支出，将对稳增长、促就业、调结构发挥更为积极的作用。

整体而言，我国这一轮减税降费政策对于制造业的促进作用效应初步显现，有利于我国的产业结构调整、科技进步及供给侧结构性的改革。在进一步深化改革的背景下，我国还应考虑到制造业在转型升级过程中的并购重组、资产处置、政策性搬迁等方面所需要的税收政策扶持，通过针对性的税收激励政策，巩固经济平稳健康良性发展的态势。

（作者系北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长、教授）

相关报道: