今年大规模减税降费带来财政减收，为此政府工作报告提出一般性支出要压减5％以上。不过数月，这一压减比例大幅提高。

在近日的第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上，财政部部长刘昆作《关于2018年中央决算的报告》。他在谈及下一步重点工作时表示，督促指导地方开源节流，加强财政收支预算管理，盘活存量资金资产，进一步压减一般性支出，力争达到10%以上，支持落实减税降费政策。

“近期经济下行压力加大，叠加力度空前的减税降费，财政收入增速明显下滑。由于不能大幅扩大财政赤字，为了预算平衡，政府只能通过动自己存量利益增收，和加大一般性支出压减力度来减支。大幅压减一般性支出不仅必要，而且可行。这也向市场传达了政府与市场同甘共苦，过紧日子的决心。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文对第一财经分析说。

今年前5个月，全国累计新增减税降费8930亿元。受此影响，全国一般公共预算收入同比增长3.8%，创2010年以来同期收入增速的最低值。其中税收收入同比增长仅2.2%。地方财政收入增速集体放缓。重庆、北京、贵州财政收入首次陷入负增长。

国家行政学院冯俏彬教授告诉第一财经，目前减税降费已取得了很大进展，但与此同时各级政府的财政平衡压力很大，所以现在需要找到对冲的办法，防止减税降费效果受到影响。大幅压减一般性支出就是应对举措之一。

“从政府预算科目来说，并没有一般性支出这个概念。它可能主要指一般公共预算支出中的行政经费支出，包括三公经费。”政府预算专家、上海财经大学邓淑莲教授告诉第一财经。

冯俏彬也认同这一概念。她还认为，根据需要这一范围还可以扩大，比如一些项目支出中用于非关键性部分的开支。

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