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利率决议前美联储再承压,特朗普欲解雇鲍威尔旧闻为何重出世间?(2)

利率决议前美联储再承压,特朗普欲解雇鲍威尔旧闻为何重出世间?(2)
2019-06-19 18:06:04 第一财经

尽管特朗普一再抱怨鲍威尔领导下的美联储通过加息阻碍了经济增长和金融市场,但出乎特朗普意料的是,鲍威尔并没有理会他的要求,而且还一再拒绝。在此前与特朗普的晚餐中,鲍威尔也闭口不提任何与利率政策有关的话题。

作为特朗普亲自提名的美联储主席,鲍威尔的“不受控”让特朗普在今年年初开始考虑将其卸任。早前有报道称,特朗普在2月就已经开始要求白宫律师团队探讨卸任鲍威尔美联储主席一职的可行性。美国总统解雇美联储主席,这也是一次前所未有的举动,而特朗普给出的理由就是:美联储多次的加息让经济和金融市场受到打击,这让他“十分沮丧”,所以希望借此审查解雇鲍威尔的合法性。

无权解雇美联储主席

作为美国总统,特朗普虽可以批准军事行动、通过行政命令发布规则、召集国会和赦免罪犯,但对于美联储他似乎无能为力。与总统内阁不同,美联储是一个独立运营的机构,理论上只需要对国会的政策目标负责。总统对美联储最直接的影响是提名美联储理事会人选,剩下的便是国会的工作。

而且在1977年的《联邦储备法案》(The Federal Reserve Act)经过修订后,美国总统影响美联储主席及副主席的权力遭到了削弱,修订后的方案确定了美国总统有权提名美联储主席,但确定人选则需要得到参议院的批准。而且对美联储主席的罢免需要有实质性的正当理由,否则美联储主席可以完成任期。

特朗普的律师团队进行了法律分析后得出结论:在没有正当理由的情况下就解雇鲍威尔是非常有问题的。因为联邦储备法案明确规定,除非有正当理由,美国总统无法解除美联储主席的职务。按照法院对“正当理由”的解释,总统要解雇美联储主席,需要证明美联储主席存在疏忽职责或违法行为,但是美联储主席对货币政策存在分歧是正常的,并不属于失职行为。

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