因此，这涉及到一个问题就是地震预警的有效性。此次长宁地震，在地震波抵达成都前61秒，100多个社区响起地震预警，但是当时成都的地震烈度只有2度，也就是说虽然震感强烈，但是对成都不具有破坏力。因此，这样的预警没有必要，还容易引发恐慌。

杜斌表示，地震预警的原理美国早在100多年前就提出，主要源自重大工程和精密工程的地震紧急处置。根据地震预警的原理与“盲区”局限性，预警有两个前提，一是较大地震才有需要和可能（7级以上），二是高烈度区才需要预警（6度以上）。地震震级衡量的是地震的强弱，而地震烈度标记的是地震的破坏情况，是对地表及工程建筑物影响的强弱程度。

日本地震预警发布的阈值，对于公众预测烈度为5度以上，相当于我国的7度；对于高级用户比如高铁，预测烈度为3度以上和M3.5以上。目前已经出台地震预警管理规定的云南等省份，规定的是“6度以上”。

事实上，对于企业发布地震预警信息，还存在诸多问题。比如预警的发布风险。日本气象厅曾经误发9.0级地震预警。地震预警系统向包括铁路和电力公司在内的54家高级用户发布地震预警，造成部分东京都内轨道交通线路紧急停止，东京都周边部分轨道也受到不同程度影响。因为没有造成损失，气象厅预报部负责人鞠躬致歉以平息民怨。

“但是我们国家没有相关的法律规定。假如造成损失，比如有人跳楼了，谁来负责？”杜斌表示。地震预警需要有一个整体机制，私营企业误报一个预警信息，出现一个错误，怎么处理；引起恐慌，怎么应急处置？

最根本的争议可能还在于预警信息由谁来发布。杜斌表示，“这个公司发个预警，那个公司发布一个预警，就会引起混乱，应该由政府部门发布，体现权威性。”他认为，应该倾向于省级发布、市县转发，因为地震是跨县域的，如果县级政府发布也会造成信息不一致。

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