一是降低实际利率水平，提高金融资源配置效率。金融市场有效引导资源配置的一个基础，是金融价格合理反映风险溢价和在均衡水平附近波动，利率水平应符合保持经济围绕潜在产出水平的要求，而汇率应在合理均衡水平上保持基本稳定。

我国目前的实际利率水平偏高，这是由其包含的风险溢价决定的，需要深化利率市场化改革。我国目前的货币政策利率在机制上存在“双轨制”，即货币市场利率完全由市场决定，而存贷款利率则受到基准利率的约束。虽然央行于2015年宣布取消金融机构存款利率上浮幅度限制，但存款利率实际上仍然存在窗口指导和市场利率定价自律机制的软性管制。我国利率市场化改革扩大了金融机构贷款利率自主权，但存款利率与贷款利率的市场均衡机制并未得到完善，期限利差、信用利差、内外币利差大，实际利率水平高，从而导致社会融资成本持续高企。因此，必须深化利率市场化改革，放开商业银行存款利率自律上限，逐步扩大金融机构负债产品市场化定价范围，从而降低定向贷款利率的风险溢价，从根本上降低实际利率水平。

在我国目前经济增速面临下行压力、通胀率预期稳定条件下，我国实际利率也存在降低空间。首先，小微企业和民营企业的融资贵问题一直是困扰其发展的一个重要因素，在经济波动的收缩和调整阶段，社会融资条件一般会更加恶化，小微企业和民营企业会面临相对较高的融资成本。有效激发小微企业和民营企业活力、实施就业优先政策，要求降低实际利率和社会融资成本，在通胀率稳定预期下降低实际利率水平意味着需要降低政策利率。其次，美联储近期会维持美国维持联邦基金利率不变，减轻了我国自主降低政策利率的压力。

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