预计2019年农村居民人均纯收入实际增长和城镇居民人均可支配收入实际增长分别为6.4%和5.6%，农村居民人均纯收入实际增速持续九年高于城镇居民人均可支配收入实际增速；财政收入19.2万亿元，增长4.8%，财政支出24万亿元，增长8.6%。

总之，2019年中国经济增速将在新常态下运行在合理区间，就业、物价保持基本稳定，产业结构继续优化，增长质量继续提高。

推动中国经济平稳增长的

政策建议

（一）加快构建现代产业体系，推动供给侧改革与消费升级良性互动，形成可持续市场动能

为推动供给侧改革与消费升级良性互动，第一，要从政策层面到实践层面加快适应居民消费从“有”向“好”的转变，加快完善促进消费升级的体制机制，构建良好的生产与消费互动机制，推动供给与需求结构的双向调整，积极培育重点领域消费细分市场，更深层次激发居民消费潜力，使消费升级成为推动我国现代产业体系建设的重要驱动。第二，要以新一轮消费升级换挡为契机，打造以需求为导向、企业为主体的产学研一体化新生态，以大型科技企业为龙头推动形成开放、协同、高效的共性技术合作研发平台，加快完善支持企业创新的普惠性政策体系，为我国企业创新发展和专业升级提供良好的外部环境。第三，要发挥好消费升级对科技创新的倒逼作用，聚焦战略性、引领性、重大基础共性需求，着力提高国家创新体系效率，推动基础科学与技术创新协同进步，加强国产关键技术产品攻坚步伐，加快建设一批世界级制造业创新中心。

（二）发挥稳健货币政策和宏观审慎政策的逆周期作用

2019年，在继续实施积极的财政政策、实施就业优先政策的同时，继续实施稳健的货币政策和宏观审慎政策，发挥金融宏观调控政策的逆周期作用，应对新挑战，促进新旧动能转换。具体讲，要综合运用货币信贷和宏观审慎政策工具组合，保持流动性合理充裕，使反映流动性的广义货币M2和社会融资规模的增速与名义GDP增速合理匹配；要适当运用结构性货币信贷和宏观审慎政策工具发挥定向结构性功能，更好地服务于经济结构性调整，加大金融机构对中小企业资金支持和就业激励；要深化利率市场化改革、继续完善汇率形成机制，有效降低实际利率水平，使人民币汇率在合理的均衡水平上保持稳定；推动金融供给侧结构性改革，防范金融系统性风险。

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