孟加拉国首都达卡，同时也是该国第一大城市。一条河流从城市旁穿过，河流的西边是拥挤不堪的老城，而东边才刚刚开始开发，大部分还是农田。

这幅场景很容易让人联想到上海浦东开发开放前的景象。近日，世界银行（WB）专门发布了报告，将上海“浦东经验”，作为中国改革开放和城市化发展的一个成功的案例，向南亚国家，特别是人口稠密的大城市作重点推荐。

这份报告名为《迈向大达卡》（Toward Great Dhaka），于5月21日在上海国际问题研究院与世界银行南亚局联合举行的发布会上发表。

报告以上海浦东开发成功经验为基础，利用空间一般均衡模型模拟手段，探索达卡于2035年跻身全球城市之列的发展蓝图。

世界银行南亚局前首席经济学家、现任高级顾问马丁·拉玛（Martin Rama）认为，达卡位于上海与孟买之间的核心区域，潜力十分巨大。同时，达卡是在孟中印缅经济走廊中举足轻重的城市。在接受第一财经记者采访时，上海国际问题研究院中国与南亚合作研究中心秘书长刘宗义表示，孟加拉国对于建设这条走廊相当重视，孟加拉国总理多次亲自过问其的推进情况。

“浦东经验”

达卡人口在1980年为300万左右，如今这一数字已经增长到了1800万，并且仍在快速增长。然而，达卡的发展大多数均为自发，缺乏良好的规划，城市的基础设施建设也明显没有跟上人口增长的步伐。且世行报告认为，达卡居民现在主要面临三种挑战，即洪水和涝灾、交通问题，以及城建问题。

对于达卡接下来的城市建设，尤其是东达卡的城市规划。世界银行在模式研究中认为，可以学习和借鉴浦东的发展经验。

世界银行给出的建议首先是继续改造西达卡，对城市滨水地带进行修复，同时对西达卡欠发展地区的基础设施进行新一轮的更新。

其次，对东达卡地区的交通网络布局进行规划，东达卡距离达卡的核心商务区地区较近，只有5~6公里的距离。世界银行建议如果能把这一区域打通，或者在这一区域做拓展的话，能够很好地对接达卡老城的经济活动，有良好的发展机遇。

世行认为浦东当年距离市中心的距离，和东西达卡的发展趋势非常相象。虽然当前的建设成本相对较高，但是未来的潜力巨大，浦东的成功，给予了很好的启迪。

最后，世行认为，浦东的成功从另外一个角度，得益于一系列的土地开发开放政策的推进，如允许外资的进入，允许私企的引入等，这一经验也可以为达卡等在内的一些城市借鉴。

与孟中印缅经济走廊不谋而合

对于达卡的城市作用，在拉玛看来已经超越了仅仅作为孟加拉首都的作用。

他认为，达卡将成为联通东亚和南亚地区的重要枢纽，既可以承上启下，同时又可以连接东西，是一个天然的连接渠道。达卡在地理位置上正好处于上海-孟买一线的核心地带，这一地带是世界上人口最为稠密的地区，未来如能把上海和孟买这两大经济城市连接，形成经济走廊，达卡的潜力将非常巨大的。

拉玛的想法与孟中印缅经济走廊倡议不谋而合。孟中印缅经济走廊是连接中国西南部、印度东北部、缅甸和孟加拉国的经济廊道。2013年以来，孟中印缅经济走廊成为“一带一路”倡议内的六个经济走廊之一，在各方的推动下建设取得了重大进展。

在接受第一财经记者采访时，刘宗义表示，孟加拉国对于这一经济走廊的建设在南亚各国中最为积极，早就提出过多条线路的主张，希望采取快车道措施推动“孟中印缅经济走廊”建设。

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