最后，中国可以通过理顺行政层级，降低（中期）政府支出。最近几十年来，许多全球大公司都利用新技术的进步降低从顶层到基层的员工层级数，从而节约成本，提高效率。

中国政府的六级行政结构——从中央政府开始，依次为省、地、县、镇和村。这一庞大的行政机器雇用了数百万名公务员，另有数百万人不属于公务员编制但为政府机构工作。

中国在电子商务和数字支付方面已是全球领先者，具备成为电子政务领先者的实体基础设施。利用数字技术，国家能够取消行政机器中的一两个层级。这将减少政府总支出，同时改善政府服务。

一个顾虑也许是削减政府就业可能加剧经济增长放缓。但削减不必是一朝一夕，可以实施时间较长的渐进计划，利用退休和正常辞职来降低政府总规模。此外，发放少量求职补贴也能带来更多的自愿离职。通过这样的办法，政府可以（比如）在八年内缩减15%~20%的人员规模，同时显著提高效率。

中国最近的减税计划服务于一个重要目标：遏制经济增长的下行压力。未来债务危机的风险应该通过新的补充措施解决——暂时性的增值税率削减、扩大温室气体排放和其他污染税、缩减政府规模等。这些改革能够让中国提高效率，变得更加繁荣。

（作者系哥伦比亚大学中国商业与经济教授、金融学与经济学教授，曾任亚洲开发银行首席经济学家）

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