如果把智能城市看作一台超大型计算机，城市操作系统就相当于计算机中的Windows。系统可以管理智能城市中的各项资源，支撑智能交通、智能规划、智能能源等各类垂直应用，这类应用则可以看做诸如Office等应用软件。

在让城市生活更智能的过程中，机遇与挑战并存。郑宇对第一财经记者说，挑战主要包括四个方面。

首先是城市需要生态，不能靠一家公司、一己之力来解决城市运行的所有问题。也不能让城市陷入支离破碎的信息孤岛。传统的信息集成或总集+分包的方式，不是有效的生态。

其次，如何保障城市的数据融合和数据安全。虽然政府大力提倡数据共享，但有一些委办局的数据因为信息安全原因，不能直接物理汇聚在一个机房里。如何做到在保证数据安全性的前提之下，做信息有效共享是一大难题。

此外，早期智慧城市建设主要依靠政府资金的投入，但政府的资金有限，往往成立了一批新的项目，就失去了对一批旧项目的资金支持。如何创造有商业模式的新型智慧城市建设方式，将是下一个阶段的关键问题。如果没有良性的商业模式，政府的资金也很难全面支撑智能城市的建设。

最后，智慧城市，人才先行。建设智能城市需要大量复合型人才，也就是既懂大数据人工智能，又懂传统行业——特别是跟城市相关的业务行业（交通、环境、能耗、公关安全、电子政务等）。只有把传统行业的知识与人工智能和大数据有机结合才能够真正解决问题。而这样的复合型人才单纯依靠高校很难培养，因此要通过产学研一体化的机制，用真实的项目去培养复合型人才。

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