这其中，城区人口300万以下的城市将全面取消落户限制，意味着未来惠州、泉州、佛山、嘉兴、中山等城市有望实现零门槛落户。

对特大城市以及广深这两个一线城市来说，未来落户尽管还有一定限制，但也将明显放松，这些城市拥有本科乃至专科学历的非户籍人口可以落户。

而对京沪这两个拥有大量非户籍常住人口的城市来说，落户门槛仍然较高的情况下，未来非户籍人口可以选择周边地区的二三线城市落户。比如上海周边的嘉兴、苏州、南通等地。再比如一线城市深圳落户的门槛放宽至大专，那么大专学历以下的非户籍人口，也可以选择落户到周边的惠州、中山等地。在广州无法落户的群体，也可以选择到邻近的佛山落户。

中原地产首席市场分析师张大伟说，未来二线城市以及一些超大城市都市圈周边的三四线城市将会是产业布局和人口落户的重点，这些城市具备较大的发展潜力。

放开落户，对这些地方发展具有重要意义。以珠三角为例，珠三角的东莞、佛山外来人口众多，如何加快外来人口市民化十分关键。中山大学自贸区综合研究院副院长林江告诉第一财经记者，珠三角外来人口众多，一直以来受户籍问题困扰不断。地方政府在此压力下，也有必要通过户籍放开，让外来工融入到本地，有利于缓解用工缺口。因此包括佛山、中山等地取消户籍限制，有利于这些地方继续发挥制造业的优势。

另一方面，近年来随着外来人口市民化的快速推进，不少城市的户籍人口增长明显快于城市人口增长，非户籍人口数量呈现下降的趋势。

例如，在成都，2018年该市人口规模稳步扩大。年末常住人口为1633.00万人，比上年增加28.53万人，增长1.78%。其中，城镇常住人口1194.05万人，常住人口城镇化率73.12%，比上年末提高1.27个百分点。年末户籍人口1476.05万人，比上年末增加40.72万人。户籍人口增量明显多于常住人口增量。

表：城市非户籍人口数量比较

（数据来源：各地统计公报，2017年中国城市统计年鉴，以及公开资料整理）

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