鉴于多重因素的考虑，中国从2014年取消大豆、棉花临时收储政策，拉开了粮食市场化改革的序幕。2015年6月，国家正式终结执行了7年之久的油菜籽托市收储政策。

国内外价格“倒挂”库存积压

临储制度实施后，中国作为油菜生产大国，一度出现产量、进口量和库存量“三量齐增”，市场上“国货入库、洋货入市”的不正常现象。

虽然临时收储政策执行规则中严禁收购进口油菜籽，但进口油菜籽价格与临时收储价格相差较大时，将其销入临时收储库中存在较为丰厚的利润，政策存在一定的寻租空间，容易产生寻租行为。

据媒体报道，2013年进口油菜籽价格持续下跌，导致大量进口油菜籽顶替入库，引发严重的套利行为。

2014年，国内菜油储备库存达到700万吨左右，其入储成本在10000元/吨以上。然而，到2014年末，郑商所菜油主力价格跌至6000元/吨。

菜籽收储虽然在一定程度上稳定了国内菜籽产量，但价格扭曲，导致大量菜籽、菜油进口，挤占国内菜油的销售。2013~2014年，较大部分国产菜油以储备方式进入储备库，并未在市场销售。

东部沿海加工进口油菜籽企业的工作人员对第一财经记者表示，临储政策导致了大量的菜籽进入收储，并榨油，大幅度增加了国内菜籽油的库存。另外，也有部分企业违规将进口菜油入库。

他表示，临储政策取消后，由于国内菜籽缺口，菜籽年进口量维持在400万~450万吨水平，但菜油的进口量有所下降，2012/2013年度，菜油进口一度达到了146.5万吨，近两年的进口量则在80万吨左右。

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