辣条作为一款风靡全国的“网红食品”，不仅在一些成年人群体间风靡，更深受广大青少年喜爱。然而，由于门槛低、作坊企业多而散，辣条产业的食品安全状况令人担忧。

3月15日，在央视“3·15”晚会上，辣条再次成为“焦点”，根据央视报道，河南开封市公园路东街小学校门口，一款名为“虾扯蛋”的辣条在小学生群体中很受欢迎，然而，当记者走访了“虾扯蛋”辣条生产车间，映入眼帘的却是油污四溅、脏乱不堪的环境，所谓的“虾扯蛋”根本没有虾和蛋，除了面粉，就是各种调味用的添加剂。这样的环境和生产工艺生产出来的产品显然不符合食品安全的要求，然而，类似的企业在全国多地都被发现，问题辣条亟待相关部门加大监管。

校门口的“美味”存重大隐患

据央视报道，被曝光的“虾扯蛋”辣条的生产地址为河南开封，生产厂商为兰考县宁远食品有限公司，包装袋上食品生产许可证编号清晰可见。第一财经记者在启信宝上查询发现，兰考县宁远食品有限公司成立于2013年，注册资本十万元，实际控制人和法定代表人为李咏平，李咏平还担任郑州市管城区双雄食品厂的法定代表人。记者拨打了宁远食品工商注册信息中留下的电话号码，电话在响了一声后转到了语音留言信箱。

“虾扯蛋”辣条被曝光后，各大电商平台第一时间对相关产品进行下架处理，第一财经发现，目前淘宝已将“虾扯蛋”辣条下线，京东也无法搜到该商品。而在苏宁易购上搜索辣条，已无法显示任何商品。根据第一财经记者此前在淘宝搜索到的“虾扯蛋”辣条信息，价格最便宜的仅需要0.17元/包。

辣条作为中国知名美食之一，虽然名声很大，但却一直问题不断，生产厂商也是良莠不齐，少见知名企业。因此，辣条往往被贴上不健康的标签。中国食品产业分析师朱丹蓬向第一财经表示：“也正因为被认为不够健康，因此很多成年人都逐渐远离这类食品，然而，在缺乏足够健康意识的青少年群体间却依旧风靡，这也给了很多不法商家钻空子的空间，并催生出了400亿元规模的辣条市场，然而不可否认的是，辣条产业无论是产业端还是消费端，都非常落后和不规范。”

正因为辣条的不健康标签让其在食品产业属于低端不健康产品，加上进入门槛极低，大量中小企业甚至家庭作坊都在生产这种“美味”。朱丹蓬感叹：“门槛低，没有大企业主导，让辣条行业变成了散兵游勇聚集、土匪式生产的模式，监管也日益困难。”

对于问题辣条屡禁不止的情况，中国农业大学副教授朱毅向第一财经表示：“主要是因为小作坊不好管，游击战不好对付。不少小作坊躲在城中村里非法生产，一有风吹草动，就人去房空，再有专项整治，就躲到城郊，藏到乡下。违规生产的作坊就像是地鼠，规模小，数量多，分布广，这个压住了，那个冒起来。

当然，相关部门可以通过加大抽查、抽检频率，对不合格小作坊重拳出击、严厉惩罚，达到惩戒示范的效果。最好的办法是对于辣条这种食品安全高危产品，不准小作坊生产。另外，现在吵得不可开交的辣条标准，厂家都是在想方设法钻空子，打擦边球，以便能合法使用更多的添加剂。”对于如何规范辣条市场，朱毅建议：“提高辣条生产许可的门槛，小作坊一律不得生产；规范辣条标准，严格限制添加剂使用种类。”值得庆幸的是，辣条国标即将出炉。

辣条国标将出炉

中国面筋产业广泛分布在以湖南、河南、河北、四川、重庆为主的国内数十个省市自治区，其中湖南省在全国面筋产业中所占份额比重最大，约占60%。其中辣条产值国内规模超过500亿，主要产地在湖南，其中岳阳市平江县首屈一指，平江县年产值过亿元的休闲熟食企业3家以上，5000万以上的有近30家。

自2015年～2017年，全国有15个省份共计131家辣条生产企业的195批次辣条上了食药监局的黑名单。

结合央视“3·15 ”晚会曝光的走访内容可以看出，城中村、城乡结合部、农村等是辣条企业的生产集中区域，学校周边商店、集贸市场、批发市场则是辣条销售的集中场所。也就是说“五毛食品”的销售主要是面向中小学生，且主力市场是城乡结合部或农村地区。

从辣条产业的生产布局和市场定位来看，其之所以发展为中小学生食品安全的一大痛点，说到底还是与市场监管不利和监管力量分配不均有直接联系，且利润高达50%以上，加上面筋制作生产对技术资金的门槛要求不高，使得一些原本做酱干制品的作坊、工厂纷纷开始进军辣条行业，形成了批量化复制，并迅速蔓延到了全国，造成了一种无序的野蛮生长，而个别地区的辣条产业还成了地方经济支柱，这种背景下，监管滞后与地方治理上的投鼠忌器，使得“五毛食品”问题愈演愈烈。另外，安全规范的缺失，也打开了制度后门，中国目前还没有出台专门的儿童食品安全标准。

对于近几年辣条产品被各地抽检不合格，以及行业标准适用等情况，中国工程院院士、国家食品安全风险评估中心总顾问陈君石曾公开表示，方便食品-调味面制品申请食品添加剂扩项处于待批状态，市场监管中出现了标准空白期，导致了“同品不同标”。

但值得关注的是，2018年5月14日，国家卫健委发布《食品安全国家标准 调味面制品》（征求意见稿），俗称辣条国标。征求意见稿显示，相关标准拟从感官要求、理化指标、污染物限量和真菌毒素限量、致病菌限量、其他微生物限量、食品添加剂使用规定等6大方面，对辣条产品提出相关技术和指标要求。

意见稿的编制说明表示，针对公众比较关注的调味面制品高盐、高油等问题，为了贯彻落实并践行《“健康中国2030”规划纲要》等政策文件，引领调味面制品向营养健康方向发展，规定了氯化物（以Cl-计）、脂肪技术要求。比如，氯化物指标为（以Cl-计）≤4.2%，酸价指标为≤3.0mg/g，过氧化值指标为≤0.25g/100g等。

同年8月30日，湖北省食药监局发布食品安全监督抽检信息公告，结果显示多款“辣条”产品被检出不合格。其问题主要是违规使用“山梨酸及其钾盐”和“脱氢乙酸”两种防腐剂。问题被曝光后，媒体对于辣条背后存在的标准之争进行了深入报道，由此加速了辣条产品食品安全国家标准的出台。

2018年12月4日，国家食品安全风险评估中心官网发布消息称，第一届食品安全国家标准审评委员会第14次主任会议审议通过了23项食品安全国家标准（含修改单），其中包括《辣条》等1项食品产品标准。这意味着，不久后辣条的国家标准或将出炉。

朱丹蓬向记者表示：“新出台的国标对整个辣条行业来说有几个非常关键的作用，一是提高整个行业准入门槛，二是对辣条添加物、生产标准等方面有强制性指标，这对净化整个行业及消除行业乱象，起着顶层设计的作用，这个国标一定会对行业有促进作用。之后同品不同标的问题一定会得到根本性的解决，像去年卫龙在不同省份遭遇不同处理的问题，随着新国标出台，对行业规范性、标准性、统一性，有很好的明示作用。”

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