王志刚说，包干制本身还是个手段。信任越大，实际上责任就越大。他认为，政府要把包干制跟“放管服”结合起来，“目前已经选了60多家在进行试点”。

对此，同济大学教授周顺华告诉第一财经记者，包干制非常有利于科研工作。在做课题时，科研人员不可能完全按预想的路线走完，按照目前的财务制度，最终的报销需要和上报的预算明细一致，那么就有可能产生经费使用不灵活的现象。包干制可以解放很多精力，让大家静下心来做研究。

作为经济社会发展的引领力量，科技创新是我国高质量发展的重要动力，而科技体制机制创新则是科技创新的内在动力。

上海社科院副院长权衡认为，包干制试点改革是进一步推动科研体制机制改革的重要内容。

“过去这些年，我们一方面强调创新驱动发展，形成发展新动能；另一方面也要看到一些科研体制机制存在的问题，特别是经费管理方面，束缚了一些科研人员的手脚。”权衡说，包干制可以调动科研主体创新的积极性，同时也是一种放管服，通过清理这些困扰，最大限度地释放科技创新的活力和动力，调动创新积极性。

2018年，我国研发人员总量预计达到418万人，居世界第一。在完善创新生态、激发科研人员创新活力上，我国政策频出。

《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》去年年初发布；去年7月印发《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》；而今年1月举行的2018年度国家科学技术奖励大会，也将国家最高科学技术奖500万元奖金提高到800万元……

在国家行政学院研究员张春晓看来，科学技术的发展核心一定是科研人员的创新发展，因此激励机制应该有充分的自由度，让科研人员以成果为导向。而包干制就是向成果导向迈出的坚实一步。

王志刚表示，将按照政府工作报告中提出的要求，形成一个试点方案，并不断推进与完善，最后形成一种新的科研经费和项目的管理方式，通过改革来激发创新主体、科研人员有更大的积极性，有更大的自由度，有更多的获得感。

（第一财经记者冯芸清对此文亦有贡献）

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