2月18日晚间，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称“《纲要》”），在《纲要》提到的“大力发展特色金融产业”当中，对广州的期货交易所的设想提出了“支持”的表态。

“支持广州建设绿色金融改革创新试验区，研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所。”这为广州未来的期货交易所提出了一个全新的方向，可以跟全国其他期货交易所错位发展。

以碳排放为首个品种

《纲要》称，以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，继续发挥比较优势做优做强，增强对周边区域发展的辐射带动作用。其中对广州的定位是：“充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。”

《纲要》当中，环保是其中的一个关键部分，其中“创新绿色低碳发展模式”中显示：“挖掘温室气体减排潜力，采取积极措施，主动适应气候变化。加强低碳发展及节能环保技术的交流合作，进一步推广清洁生产技术。推进低碳试点示范，实施近零碳排放区示范工程，加快低碳技术研发。推动大湾区开展绿色低碳发展评价，力争碳排放早日达峰，建设绿色发展示范区。”

2011年10月，国家发改委印发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，批准了在北京、天津、上海、重庆、深圳、湖北省、广东省共两省五市开展碳排放权的交易试点。这些交易试点为启动全国碳市场探索了相关的制度设计并提供了宝贵的经验。

2018年12月20日，环境部气候司履约处副处长王铁表示，全国碳市场启动一年，全国碳排放权交易管理暂行条例将出台，首批纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位名单或将公布。未来将加快建立完善全国碳市场制度体系，也要进一步防止过度投机化和过度金融化，切实防范金融等方面的风险，充分发挥碳市场对控制污染气体排放，降低全社会减排成本的作用。

截至2017年9月，各试点累计配额成交量1.97亿吨二氧化碳当量，累计成交额45亿人民币（约合6.8亿美元）。2017年12月19日，覆盖全国的统一碳市场正式启动，统一的碳市场从部分数据基础较好的行业即电力行业先行启动。

广州将填补大湾区期货交易所“空缺”？

目前，在全国经济圈中，国内期货交易所布局三地，上海云集中金所、上期所和上期能源三家期货交易所，大连、郑州各有一家商品交易所，粤港澳大湾区明显全面“缺位”，这也使华南的一些生产企业在市场中处于被动状态。

近几年来，广州金融业内人士对发展期货交易所的呼吁一直没有停止过，《纲要》定位广州为“国际大都市”，这种期许更加迫切，广州能不能在碳金融发展方面有所作为？

2016年，在一次“广州金融”发布会上，广州市地方金融监督管理局局长邱亿通曾表示，争取国家批复设立广州市绿色金融改革创新试验区，在试验区内开展绿色信贷、绿色债券、绿色保险、碳金融等一系列创新试点；争取新设广州期货交易所、广州融资租赁资产交易中心等金融交易平台。

此前，广发期货原总经理肖成向第一财经记者表示，广州要发展期货交易所，就要跟全国其他交易所有错位发展，除了推出新产品以外，也可以考虑推出商品价格指数的期货产品。

在2018年底，中信证券（600030.SH）向越秀金控（000987.SH）发行近8亿股，吸收合并广州证券的重组预案堪称“挑肥拣瘦”，中信证券只是要了广州证券母公司主体，旗下的金鹰基金和广州期货都需要越秀金控来回购。两者的净利润分别为3854万元和3784万元，由此可见广州期货依然在广州国资委控制之下。

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