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据各地2019年预算报告或政府工作报告,广东省去年一般公共预算收入增速7.9%,今年该收入目标降至6%;江苏省去年一般公共预算收入增长5.6%,今年降至4.5%;上海市去年一般公共预算收入增长7%,今年目标降至5%;北京市则从去年收入增速6.5%降至今年预计的4%;浙江更为明显,去年一般公共预算收入增长11.1%,今年降至6.5%左右。
上述地方下调收入的主要原因中都包括减税降费带来的减收。
广东省财政厅厅长戴运龙公开表示,为推动经济高质量发展,2019年将实施更大规模的减税降费政策,在有效激发市场活力、进一步降低企业成本负担的同时,也将相应影响财政收入情况。综合各方面因素,预计2019年财政收入增长将有所放缓。2019年全省一般公共预算收入按增长6%安排。
北京市财政局局长吴素芳在做预算报告时称,去年实施的一系列减税降费措施为北京市企业减税约400亿元,其中地方级减税约187.8亿元。而今年,国家已明确减税降费政策将减少北京市地方级收入约300亿元。
一位西部地方财政人士告诉第一财经记者,随着今年减税降费力度的加大,基层财政收入将更加明显减少,如果刚性支出不减,可能会引发收支矛盾。
为了缓解经济下行叠加减税降费带来的财政收入减收影响,各省份也纷纷出招化解。第一财经记者梳理发现,各地首先压缩政府一般性支出、“三公经费”等非刚性支出和重点项目支出。
比如北京明确按照不低于5%的幅度,压减除刚性和重点项目外的一般性支出,按照20%比例下调“三类会议费”、“公务接待费”定额标准,按照“只减不增”的原则编制“三公”经费预算。财力增长缓慢的黑龙江省要求今年对刚性和重点项目以外的一般性支出,按6%比例进行压减。
除了政府省钱过紧日子外,各地优化财政支出方向,将钱花到重大公共服务项目上,通过全面实施预算绩效管理,来提高财政资金使用效益。
中央和省级政府对基层政府的支持也必不可少。去年底财政部已经提前下达了11个不同类别的2019年转移支付资金给地方政府,合计约1.8万亿元。这笔钱有利于地方政府“保工资、保民生、保运转”。
浙江省财政厅有关负责人也公开表示,更大规模减税降费措施将带来地方财政收入的减少,对地方财政运行带来诸多影响。对于财力薄弱地区,省财政和市县财政都要加强统筹和转移支付力度,保障基层财政运行平稳。
1月15日,财政部部长助理许宏才在国务院新闻办公室举行新闻发布会上表示,2019年中国将实施更大规模的减税,坚持普惠性减税和结构性减税相结合,重点减轻制造业和小微企业负担,支持实体经济发展
紧跟着2019年第一波2000亿元针对小微企业减税新政之后,国家税务总局专门发文,要求百万税务大军将减税降费政策不折不扣落实到位,确保企业和人民群众有实实在在的获得感