作为第一经济大省和常住人口第一大省， 珠三角与粤东西北的区域发展失衡一直是广东经济发展最大的问题所在。

建设汕头、湛江省域副中心

1月28日，广东省第十三届人民代表大会第二次会议开幕。广东省省长马兴瑞在作政府工作报告时表示，今年广东将加快构建“一核一带一区”新格局，促进区域协调发展。落实以功能区为引领的区域发展新战略，分类指导、精准施策，引导资源优化配置、产业合理布局，推动全省各区域优势互补、差异化协调发展。

数据显示，2018年广东地区生产总值达9.73万亿元，但接近80%集中在珠三角。其中，广深两大一线城市占了将近一半，是广东经济发展必然的中心。相比之下，粤东西北12个市只占了20%左右。

报告指出，今年广东将支持东西两翼沿海经济带建设。建设好汕头、湛江2个省域副中心城市，推动汕头进一步焕发特区活力，促进湛江对接海南自由贸易港建设。

这其中，汕头是改革开放后设立的经济特区，湛江是我国首批14个沿海开放城市之一。不过，三十多年过去了，这汕头和湛江的发展均较为一般，人均GDP更是低于全国平均水平，与其他沿海发达城市有较大的差距。

数据显示，2017年湛江GDP为2824亿元，在广东21个地市中位列第8，人均GDP为38658元，仅为全国平均水平的65%。汕头2017年GDP为2350亿元，在广东仅位列第11位，人均为41916元，仅为全国水平的70%左右。

广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析，对于省域副中心城市的选择，经济总量的大小并不是最重要的因素，相比之下，地理空间的布局更为重要。打造这两个省域副中心，体现的思路就是要通过珠三角带动东西两翼发展，是为了全省均衡发展所进行的布局。汕头是粤东大潮汕地区的中心，可以带动粤东地区的发展。广东西部的湛江，则将是粤西地区的中心城市。

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