近年来，南京加快打造创新名城，发挥科教优势。2017年年底，南京正式提出了实施创新驱动“121”战略，提出了全力建设具有全球影响力的创新名城这一愿景和目标。其后2018年南京市委1号文《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》发布，提出了10条政策措施。2019年市委一号文件，是2018年市委一号文的延续升华互补，具有持续性。可以说，这两个一号文件是“姊妹篇”。

南京市副市长蒋跃建介绍，2019年市委一号文则更多引导性的政策工具，比如支持由行业龙头、骨干企业提出重大前沿技术需求并组织联合攻关等，这就是扶持导向。

《措施》提出，将高质量发展新型研发机构。支持新型研发机构聘用职业经理人，对被聘用的职业经理人，根据绩效由国有平台持股部分产生的效益进行奖励。支持龙头企业牵头建设新型研发机构，各参与方协商确定持股比例。

南京市科委相关负责人介绍，过去一年，南京通过建设以科教单位为主的人才团队持大股的新型研发机构，加快打通高校科技成果转化“最后一公里”，取得了很好的成效，成功签约建设新型研发机构208家、完成市级备案108家。今年在继续推动科教单位建设新型研发机构基础上，进一步拓展新型研发机构组建模式，就是支持龙头企业牵头组建新型研发机构。

同时，南京将促进校地深度融合。鼓励校校、校所、校企间在优势学科群建设、人才培养、科研仪器设备共享等方面加强合作，实现在宁科教资源整合、优势叠加、创新协同。

此外，去年11月，上海证券交易所将设立科创板并试点注册制，助力科技企业走向多层次的资本市场。消息出来后，科创板已成为资本市场热议的话题之一。各地也在积极备战科创板。对科教资源十分雄厚的南京来说，能否抓住科创板的机遇十分关键。

对此，《措施》提到，南京要打造“科创企业森林”。实施三年企业倍增计划，更大力度培育创新型领军企业。要充分利用上海科创板，打造瞪羚企业等一批高成长性企业，对在科创板上市的企业，一次性给予300万元资助。

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