不少财税专家告诉第一财经记者，今年普通工薪族减税更加明显，实际到手收入有所增加，这将刺激消费，也体现了积极财政政策发力。

除了个税之外，2019年官方明确实施更大规模的减税降费，增值税和社会保险费成为焦点。

积极财政政策一方面是减税降费，给企业等各类市场主体减负，激发市场活力。另一方面是保持一定强度的支出，增加国内需求，稳投资稳经济。

自去年10月底以来，财政部提前下达了11个不同类别的2019年专项转移支付或资金给地方政府，合计约1.8万亿元。其中金额最大的是约1.3万亿元的2019年均衡性转移支付，这笔钱将分配给河南、四川、湖南、广西等中西部欠发达省市，主要用于调整工资、保障基本公共服务等支出。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，提前拨付各类资金是为了加快财政支出进度，这也表明财政政策更加积极，也更好地帮助财力紧缺的地方政府。

如果说提前下达的转移支付资金更多地用于地方政府“保工资、保民生、保运转”，那1.39万亿元的地方政府债券提前下达则主要用于补基础设施建设短板，提振经济。

为了改变“上半年无债可用、下半年集中发债”的窘状，近日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议决定：在2019年3月全国人民代表大会批准当年地方政府债务限额之前，授权国务院提前下达2019年地方政府新增一般债务限额5800亿元、新增专项债务限额8100亿元，合计13900亿元。

提前下达的1.39万亿元新增债务限额将分配给36个省份（自治区、直辖市、计划单列市），这些省市再将各自获得的部分新增债务限额下达给下辖市县。比如1月2日，浙江省财政厅提前下达了市县新增债务限额609亿元。浙江省财政厅称，这将进一步加快地方政府债券发行使用进度，保障省委、省政府重大决策部署中的重大项目资金需求，更好发挥积极财政政策作用。财政部称， 将指导各地做好债券发行准备，在2019年第一季度启动发债工作。

相关报道: