每年底的全国财政工作会议是观察第二年财政政策走向的重要窗口，备受市场关注。

12月27至28日，全国财政工作会议在北京召开，总结2018年财政工作，研究部署2019年财政工作。财政部党组书记、部长刘昆作工作报告。这次会议细化了2019年财政政策。

稍早召开的中央经济工作会议，已经给2019年的财政政策有了基本的定调：积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模。

此次全国财政工作会议，则在这一基本定调下，细化了具体的财政政策。

会议指出，2019年积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费；优化财政支出结构，树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，加大对重点领域支持力度，提高资金配置效率，有效降低企业负担；加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系；全面实施预算绩效管理，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系；加强地方政府债务管理，较大幅度增加地方政府专项债券规模，积极防范化解地方政府债务风险。

多位财税专家对第一财经记者分析，在第11年延续积极财政政策大背景下，更大规模的减税降费放在了首位，减税降费将集中在增值税、个税、企业所得税和社会保险费上，比如增值税税率简并降低，社保费率下降。2019年减税降费规模有望超过1.5万亿元。

积极财政政策加力反映在财政赤字率的提高，市场普遍预计2019年财政赤字率将提高到3%，这一方面给减税降费提供空间，另一方面保持较高支出强度，给经济托底。

做到让利于民、也好节用裕民。上述会议在减税降费之后，还要求优化财政支出结构，全面实施绩效管理，目的都是提高财政资金使用效率，与此同时严格压缩一般性支出，政府继续过紧日子。

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