经过2018年强化地方政府债务监管，尤其是遏制隐性债务增长，并着手开始化解巨额存量隐性债务之后，2019年防风险攻坚战下，加强地方政府债务管理，尤其是严格控制地方政府隐性债务，成为此次会议定调2019年财政工作的重中之重。

除了遏制隐性债务增长，严肃问责地方政府官员违法违规举债担保行为，并要求各地统计隐性债务规模和相继出台隐性债务化解方案，根治隐性债务关键举措之一就是合理满足地方政府正常融资需求。

因此，此次会议提出了在积极防范化解地方债风险时，着重提到了“较大幅度增加地方政府专项债券规模”，这正是满足地方合理融资需求的举措。

发行地方政府专项债券主要是给重大工程项目筹资，用于基础设施建设“补短板”。2018年地方政府专项债券规模是1.38万亿元。机构预计2019年这一数字有望达到2万亿元。

多位接受第一财经采访的地方债专家预计，地方政府专项债券发行将提前到明年1月发行，可以让地方提前做好资金筹集安排，保证地方财政正常运转，一些成熟的基础设施项目可以尽早开工，有利于地方经济发展。这也是积极财政政策的表现。

明年财税改革也将继续发力，此次会议着重提及了中央与地方财政关系的改革。

根据国务院此前安排，2019年1月1日基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革将正式启动，这是建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系改革中，最为关键的一步。

为了完成2020年基本建立现代财政制度的目标，一度滞后的中央与地方政府间财政关系改革将在2019年加速。

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