此前，在十九届中央第一轮巡视中，多个副省级城市被点名“引领带动作用不够”，措辞中提及“龙头作用不够”、“省会作用不够”、“中心城市作用不够”等。

这些城市包括山东省的济南和青岛，福建省的厦门，辽宁省的沈阳和大连，黑龙江省的哈尔滨，江苏省的南京这7个副省级城市。今年10月，十九届中央第一轮巡视整改进展情况陆续公布，在整改进展情况通报中，这些副省级城市均提出了一系列发挥中心城市引领带动作用的举措。

例如，厦门市委提出，厦门将努力发挥经济特区引领带动作用，进一步强化经济特区服务全局的使命意识。着力解决市委弘扬特区精神力度不大，干部队伍改革创新、干事创业的精气神不高的问题，着力克服“小岛”意识。

厦门大学经济学系副教授丁长发说，去年以来，武汉、郑州、西安、杭州、长沙、成都、合肥等兄弟城市发起了激烈的“人才争夺战”，同时都在努力做大做强城市平台，打造都市圈，提升集聚资源要素的能力和对周边地区辐射引领带动能力。在这种情况下，厦门再不努力做大做强城市平台，增强自身辐射和引领能力，就很可能面临被“边缘化”的局面。

“再不努力，厦门真的可能成为三线城市了。”在厦门一家高新企业上班的肖先生说，厦门的城市太小，产业不集聚，就业机会和发展空间较为受限。

暨南大学教授、华南城市研究会会长胡刚对第一财经分析，在经济进入新常态后，中心大城市对区域经济的引领带动作用日益突出。尤其是对一个省域来说，中心城市不做大做强的话，外来的高端要素就难以汇集和发展，这样也不利于当地经济的发展和产业的转型升级。

典型的如山东，从城市结构来看，山东以中小城市为主，城镇化率较低，中心城市的引领作用不明显。中泰证券首席经济学家李迅雷认为，山东处于北部京津冀城市群和南部长三角城市群的中间，西部则面临郑州、武汉、西安等国家中心城市的强势崛起，对人才、资金、技术的争夺已经趋于白热化，都可能对山东和苏北地区产生“虹吸”。而反观山东省内，济南、青岛对人口吸引的力度相较周边省会城市明显偏弱。

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