今年7月，国务院印发《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》，首次明确了对国有资本投资和运营公司的政府直接授权模式，并首次明确了国有资本投资运营公司的定位、职责和运营模式。

试点目标在于，通过改组组建国有资本投资、运营公司，构建国有资本投资、运营主体，改革国有资本授权经营体制，完善国有资产管理体制，实现国有资本所有权与企业经营权分离，实行国有资本市场化运作。

同时，发挥国有资本投资、运营公司平台作用，促进国有资本合理流动，优化国有资本投向，向重点行业、关键领域和优势企业集中，推动国有经济布局优化和结构调整，提高国有资本配置和运营效率，更好服务国家战略需要。

这被认为是新一轮国企改革的全新尝试，也是实现以管资本为主加强国有资产监管的重要举措。

党的十八届三中全会以来，中央企业和地方国有企业分别开展了10家和122家国有资本投资、运营公司试点。这10家央企包括诚通集团、中国国新的国有资本运营公司试点，以及国投集团、中粮集团、国家能源投资集团、中国宝武集团、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团的国有资本投资公司试点。

国资委主任肖亚庆在今年11月举行的“国有资本投资、运营公司座谈会”上说，初步考虑新增10户左右试点企业，各地也要结合实际情况进一步扩大试点范围。

值得一提的是，上述公告中均提到，控股股东入选试点企业名单是根据国务院国有资产监督管理委员会出具的《关于开展国有资本投资公司试点的通知》（国资发改革[2018]119号）文件，这至少说明，新一批国有投资公司的试点名单已经确定。

东兴证券发布研报认为，当前国企改革最大的特征就是与资本市场紧密结合，成立国有资本投资公司可为后续混改、资产证券化等做铺垫。

相关报道: