河道内加絮凝剂沉降总磷。图片来源：中央第五生态环境保护督察组

督察发现，贵阳市及开阳县放松要求，敷衍应付。经查，纳入督察整改的涉及开阳县洋水河流域7家磷矿开采企业和1家磷化工企业，但整改工作没有执行贵州省整改方案要求，没有按照“一矿一设施”规定推进落实，而是把原有污染治理设施重新纳入整改内容，“新瓶装旧酒”，导致总磷污染问题没有得到控制或减少。

2017年2月13日、2018年2月21日，开阳县分别印发《开阳县洋水河流域环境综合治理攻坚方案》和《开阳县洋水河长效管理工作方案》，仅要求开磷矿肥公司完成矿井水治理和应急整治工程，对其余7家磷矿开采企业仅要求确保设备设施正常运行，特征污染物总磷排放指标控制在0.2毫克/升以下。

督察组说，但截至此次“回头看”时，只有开磷矿肥公司2017年建成8万吨矿坑废水处理设施，其余6家磷矿开采企业均未建设新的治理设施，原有设施难以保证处理效果。2017年3月以来，开阳县对磷矿企业8个排口共开展28次监督性监测，总磷指标超地方整改要求的0.2毫克/升就有22次，占79%。

督察组说，洋水河源头双地沟背景断面总磷长期保持在0.1毫克/升左右，但2018年7月以来，总磷浓度直线上升，7月至10月总磷监测数据分别为6.5毫克/升、7.16毫克/升、7.43毫克/升、10.45毫克/升，最高超出水功能区划要求的IV类标准（0.3毫克/升）33.8倍。

督察组说，对此情况，开阳县没有引起高度重视，截至“回头看”进驻前，尚未对洋水河上游总磷超标问题进行研判并采取措施。另外，由于总磷污染，开阳县洋水河流域水质长期较差，2017年5个监测断面中4个年均水质为劣Ｖ类；2018年1月至10月，除大塘口断面因建成絮凝除磷设施，使断面水质由劣Ｖ类转为IV类外，其余3个断面水质仍为劣Ｖ类。

督察组表示，开阳县党委、政府履行整改主体责任不到位，没有系统考虑从根本上解决洋水河流域总磷污染问题，在整改中“走捷径”，对洋水河流域磷矿企业长期存在的污染问题没有采取有力措施，而是听之任之，放松要求。对此，督察组将进一步调查核实有关情况，并要求地方切实整改，对存在的问题坚决查处到位。

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