“这一两年出现了一些新现象、新气象，例如通过股权融资为创新和产业升级找项目、界定风险，把资金打通。”11月13日，中国发展研究基金会副理事长刘世锦在第一财经金融峰会暨中国国际金融学会年会上说。

谈到改革开放40周年，刘世锦说，中国有大量的现象并不是事先设计的，这个里面可以引出三个重要的元素，第一是高层的政治决断或者顶层设计。第二是让大量的主体包括地方政府、基层政府、企业、个人试错和探索。第三是自然演化。

刘世锦认为，中国还需要继续摸着石头过河，这个过程中有多种试法，目标是降低试错成本，缩短试错的时间，其本质是创新。

顶层设计要解决两个问题，一个是指方向，第二就是画边界。剩下很大的空间就是一条河流，创新就是试错。

刘世锦说，中国现在面临的问题是经济由高速增长转向高质量发展。“高质量发展是中央提出的顶层设计、大的方向，方向清楚了，但是如何高质量发展？管用的办法是什么？还得鼓励各个地方、基层、企业、个人去试，其实动作已经有了，这一两年出现了一些新现象、新气象。”他称。

第一是“抢人大战”，过去总想把人往外推，现在是抢人，下一步高质量发展需要人力资本，需要储备人才；第二是“亩产论英雄”，城市土地有限，做了这个不能做那个；第三是股权融资，这些股权融资是为了创新和产业升级找项目、界定风险，把资金打通；第四是提升营商环境，世界银行评估中国的营商环境上升了32位，各个地方在这方面下了很大功夫；第五则是各个地方在做区域创新，所有的城市都有机会。

“简而言之，要调动地方基层、企业、个人的积极性，高质量发展、各项改革才能有实质性的推进。”刘世锦说。

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