万博新经济研究院副院长刘哲表示，在数十年的工业化进程中，各省市区均比较重视硬环境建设，硬环境差距总体呈现收敛趋势，但软环境分差比较大，多数省份仍处于探索阶段。与硬环境相比，软环境与经济发展相关性更大，其中金融环境、技术创新环境、人才环境与经济相关性最大。

《报告》显示，中部地区在全国排名中游，基础设施无一省份进入全国前十，软环境也存在较大提升空间；西部地区除了陕西、四川、重庆外，其他省份均在全国下游，基础设施成为其发展短板，而软环境需要寻找发展突破口。

专家支招优化营商环境

北京大学新结构经济学研究院副院长王勇表示，我国不同地区发展阶段不同，对应的营商环境也不一样。政府需要深入了解当地企业需求，了解当地发展的优势和瓶颈，因地制宜、因结构制宜优化营商环境，不能“一刀切”。

中国人民大学国发院常务副院长、经济学院教授聂辉华表示，政府做好营销环境工作要注意三点：第一，政商关系不仅要清和亲，还要平，要建立在尊重和平等的基础上；第二，政府政策稳定透明可预期，政策在内部保持协调和一致性；第三，要尊重企业家的人权和产权，让民营企业家吃定心丸，让民营企业能够安心做生意。

工信部规划司原副司长、华夏幸福产业研究院院长顾强则从企业成本的角度建言。他建议，宏观环境的税负成本、制度性的交易成本及物流成本，中观环境的省级政策、产业配套环境及要素成本，企业层面的人工成本都决定着一家企业的投资决策，降低不可预见的成本同样非常重要。

中国社会科学院工业经济研究所区域经济研究室主任陈耀认为，人口净流入成为衡量地方发展的重要指标，新时代优化营商环境应更注重人才环境、创新环境和开放环境。

《报告》建议，需要对本地软环境进行全面、客观、科学评估后，针对自身软环境短板，精准施策，持之以恒。由于金融环境、技术创新环境、人才环境与当地经济规模相关性最强，在这三大要素中寻找突破口，对于改善营商环境将是效率较高的选择。

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