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广东体改研究会副会长彭澎对第一财经分析,从各省的方案来看,本轮机构改革还是与中央机构相对应为主,这也有利于上下贯通,有利于行政效率的提升。当然,个别地方个别特色情况也需要考虑,比如东北当前的发展,就需要大力改善营商环境,机构改革方案也需要在这方面着力。这种特色也是服务于区域经济社会发展的需要。
与辽宁类似,山东、海南等地的改革方案也适当凸显地方特色。在山东,为加强省委对海洋工作的领导和统筹协调,打造海洋高质量发展战略要地,组建省委海洋发展委员会,办公室设在省自然资源厅;组建省海洋局,作为省自然资源厅的部门管理机构。
根据《大众日报》对山东省机构改革方案的报道,组建省委海洋发展委员会是在中央改革大框架下结合山东省实际、注重彰显山东特色的“自选动作”。报道称,“把机构改革与省委谋划推进的全局性、战略性重点工作结合起来,围绕实施新旧动能转换、乡村振兴、经略海洋等重大战略,因地制宜设置机构和配置职能。”
海南的方案显示,海南省设置的55个党政机构中,有43个对应党中央、国务院部门,总体上做到上下贯通、优化协同。而部分具有海南特色的“自选动作”主要围绕自贸区(港)建设和“三区一中心”的战略定位展开。
比如,组建海南省委全面深化改革委员会,加挂海南省委自由贸易试验区(自由贸易港)工作委员会牌子,主要负责审议并组织实施海南自贸区(港)建设各项综合配套改革及各领域对外开放重大事项等。为适应国家生态文明试验区的建设要求,组建海南省自然资源和规划厅,将陆地、海洋自然资源纳入统一的管理体系,实现国土空间管制与自然资源配置的有效衔接。